深化国民收入分配制度改革.ppt

深化国民收入分配制度改革 2012年国民收入分配比例 （“蛋糕”边做边分的结果） 主要内容 一、国民收入分配与经济社会发展的关系 二、中国国民收入分配的现实状况与成因 三、国民收入分配制度改革的目标与措施 “三大差距”的现实状况与成因 城乡差距（二元经济结构未破除与“剪刀差”存在) 区域差距(发展的起点不同与区域性改革政策差异) 贫富差距（垄断行业差距、隐性收入与非法收入） ——初次分配和再分配制度不完善的反映 2011年城乡居民人平收入差距—— 全国：21810元 与 6977元 湖南：18844元 与 6567元 益阳：17328元 与 6773元 2012年我国不同区域城镇居民可支配收入差距 全国人均 24565元 上海 40188 北京 36469 浙江 34550 山东 25755 湖南 21319 湖北 20839 宁夏 19831 青海 17566 （2013年1月18 日国家统计局公布） 垄断行业与其它行业的收入差距 我国垄断行业主要包括铁路、民航、电力、电信、 银行保险、证劵、石油、水电气供应、烟草等。 据有关权威部门的调查，垄断行业人均工资水平是其 他行业的2～3倍，而实际收入是其他行业的5～10倍。 垄断行业职工人数占全国职工人数的8%，按7倍算， 其实际收入占职工报酬总额的55%。 房地产、高速公路收费等部门，职工收入也比较高。 （一些高速公路收费站收费员人均月收入8000元） 经济理论界对居民贫富差距的评估 “5%的人拥有50%的收入，95%的人拥有50%的收入 ——不能用基尼系数来衡量中国的贫富差距”。 ——中央党校经济教研部主任赵振华（2012地厅班） 2012年新华文摘报道，10%的家庭拥有80%的收入。 新华网报道，我国收入最高的10%群体和收入最低的10% 群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到2012年的23倍。 2010年中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王 小鲁的结论是相差65倍。 市场经济社会我国国民收入分配制度的构成 1、初次分配制度的构成 （1） 生产要素参与分配的制度 生产资料的所有制度 （土地及其它自然资源） 资本收益分配制度 （国有资本、农村集体土地） 土地征收与使用制度 （“土地财政”与农民利益） 知识产权制度 （科学发明、技术、商业品牌） 1、初次分配制度的构成（续） （2）生产经营、就业与管理制度 产业政策与市场准入制度 （垄断行业与收入差距） 环保法规与监督机制 （非法生产经营与灰色收入） 机关、事业单位人员录用制度 （“关系”与灰色收入） 新的企业劳动合同法 （“9年合同期满问题”） （3）国家宏观经济调控制度 货币政策与金融制度（直接或间接影响初次分配与再分配） 税费征收与监管制度（直接或间接影响初次分配与再分配） 价格政策与管理制度（直接或间接影响初次分配与再分配） （如垄断价格与“剪刀差”的问题）