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竞争法一、竞争与市场 1．市场的概念 所谓市场，是指由人们的需要及为满足需要所构成的交易机会和场所。2．竞争的概念 所谓竞争，是指市场经济活动的主体，为获取交易机会，占有市场优势，追求利益最大化，以其他竞争者为对手而从事的较量。 3．竞争的本质:逐利性 4．竞争的特点是竞争的对抗性、竞争的非理性、竞争的双重性。 二、市场竞争规则 1．竞争必须公平2．竞争必须充分3．竞争必须有利于社会整体利益 通过竞争法贯彻竞争的规则，保障竞争的公平、充分和有益。所以竞争法实际上是市场经济中各个经济主体的游戏规则，只有遵循游戏规则，才能在市场中站稳脚跟，反之，则要受到惩罚直至淘汰出局，而国家就是这场游戏的裁判，负责制订规则，执行规则，惩罚违规者，从而保证整个国家经济的健康有序。 三、政府与市场竞争的关系包括政府的责任、两难选择、经验转化为理智三方面。 政府在市场竞争中究竟扮演什么样的角色，在各国经济发展的不同阶段对此有不同的认识，在资本主义发展的早期，自由资本主义时期，学者们和政府认为对经济管得最少的政府是最好的政府，政府充当的角色有一个形象的比喻是“守夜人”，政府不会积极主动地干预经济，它的主要职责是维护国家的安全和秩序。随着资本主义的不断发展，靠市场的自发调节而维持的“自由经济”日益显示出弊端，资本主义国家的经济危机越来越严重，迫使政府主动干预经济，用“看得见的手”也就是国家的政策、法规来弥补“看不见的手”市场调节的弊端。这就是资本主义国家竞争法出现的历史背景。我国是社会主义国家，情况就和资本主义国家有所不同。在原先的计划经济体制下，政府对经济管得过多过死，市场的自发调节功能失灵，阻碍了经济的自由发展。实行市场经济之后，政府的职能转变为对经济实行宏观调控，政府对市场竞争也变成了引导、规范、监督的关系，在这种情形下，竞争法的地位就变得日益重要。 四、经济全球化与世界贸易组织及各国政府 世界贸易组织规则是针对各国政府的，因此不妨将其看作是联合起来的政府命令对全球市场竞争秩序的干预。 第二章 竞争法概述 一、竞争法的概念 竞争法是由国家制定或认可的，维护市场竞争秩序、调整经营者之间的竞争关系及相关的市场竞争管理关系的法律规范的总称。二、竞争法的特点 1．竞争法既规范影响市场结构的行为又规范具体竞争行为2．竞争法是实体法与程序法的结合 3．竞争法是公法与私法的结合 三、竟争法的调整对象 竞争法的调整对象是一定的社会关系，即因市场竞争活动所引起的特定的社会关系。 1．经营者之间的竞争关系 2．政府及其职能部门、其他社会团体涉及市场竞争活动引发的竞争法律关系 3．竞争管理机关对经营者的管理形成的管理关系 四、竞争法的宗旨 竞争法的宗旨是：维护竞争秩序，保持与增进经济民主。 五、竞争法的功能 竞争法的功能是指竞争法律制度对市场竞争所发挥的作用及影响。它表现为： 1．威慑功能 2．矫正功能 3．协调与促进功能 六、竞争法的原则 竞争法的原则是指贯彻于竞争法规范始终的基本准则。 1．平等、自由原则 2．公正原则 3．维护充分有效竞争原则 七、竞争法律责任 竞争法上的法律责任采取了多种形式，包括民事责任、行政责任、刑事责任。 竞争法律责任的特点： 1、 采用综合法律手段，适用多种法律责任形式，以应对复杂多变的反竞争行为。 2、 处罚形式既有单罚制又有双罚制，单罚中既可能中只罚责任人员，也可能只罚单位。 3、 对受害人损失的赔偿，既保留填平原则又实施溢出原则竞争法的体系一、竞争法体系的结构 竞争法体系的结构取决于其调整的内容与范围。一般认为竞争法的基本内容应包括禁止垄断行为、禁止限制竞争行为、禁止不正当竞争行为、确定竞争管理制度、确定竞争规制程序制度等。因此，竞争法的体系由以下几部分组成： 1．反垄断实体法 反垄断实体法是指通过规范垄断和限制竞争行为来调整企业和企业联合组织相互间竞争关系的实体法律规范的决和。主要内容包括：确定反垄断法的宗旨、原则与调整范围；确认垄断与非垄断的标准；明确垄断行为和限制竞争行为的表现形式和构成要件；确定非法垄断与限制竞争行为的法律责任；规定反垄断法适用的除外制度等。 2．反不正当竞争实体法 反不正当竞争实体法是指通过控制不正当竞争行为来调整竞争关系的各种实体法律规范的总称。主要内容包括：确立反不正当竞争法的宗旨、原则和范围；确认正当竞争与不正当竞争的标准；明确不正当竞争的表现形式和构成要件；确立不正当竞争的法律责任等。 3．竞争管理实体法 竞争管理实体法是指规定国家管理机关与市场主体在竞争管理中的权利、义务及法律责任的实体法规范的总称。主要内容包括：确立竞争监督管理体制，赋予竞争管理部门