行政法与行政诉讼法教案25.ppt

* * 第二十五章 管辖 教学目的与要求： 通过本章的教学，明确行政诉讼的管辖的概念以及与主管的区别；掌握行政诉讼的级别管辖、地域管辖、裁定管辖以及行政复议管辖（复议机关）。 主要内容：行政诉讼管辖（受案法院）；行政复议管辖（复议机关）。 核心考点：均是核心考点。★★★★行政诉讼管辖 第一节 级别管辖 一、基层法院：一般行政案件。 二、中级法院 根据行政诉讼法第14条规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件有： 1．确认发明专利权案件。 （1）专利申请案件； （2）宣告专利权无效或维持专利权的案件； （3）强制许可案件。 2．海关处理的案件。主要是海关处理的纳税案件和海关行政处罚案件。 3．对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 4．本辖区内重大、复杂的案件。《若干解释》第8条规定重大复杂的案件是指以下情形： （1）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件。 （2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。集团诉讼是共同诉讼的一种特殊形式，其当事人一方或双方至少为5人以上。 （3）重大涉外行政案件。 包括： 第一，原告是外国的公民、法人或者其他组织； 第二，案件的审理涉及国际条约的适用； 第三，案件的客体是涉及国际关系协调的事项； 第四，裁判的执行需要外国法院承认； 第五，国际贸易、反倾销、反补贴等行政案件。 （4）（重大）涉及香港、澳门、台湾地区的行政案件。 （5）其他重大、复杂案件。 是否适宜由基层法院审理以及是否社会影响重大等，一般由中院判断。 级别管辖（表－42） 中级法院 ①被告为中央专利或商标部门、各级海关、省部级单位、证交所；②被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖；③重大共同诉讼集团诉讼；④重大涉外案件⑤涉港澳台案件；⑥国际贸易与部分反倾销反补贴案件。 高级法院 ①本辖区内重大复杂的案件； ②部分反倾销案件； ③部分反补贴案件。 最高法院 全国范围内重大复杂案件 专门法院 一律不受理行政诉讼案件 例1:下列选项中哪些属于中级人民法院管辖的案件？ A．对深圳市政府所作具体行政行为不服起诉的案件 B．专利局确认发明专利权的案件 C．影响较大的集团诉讼案件 D．A县法院与B县法院就管辖权产生争议的案件 答案：A项。深圳市政府不属于省、自治区、直辖市人民政府，所以他做出的行为不属于中级人民法院管辖的案件。《行政诉讼法》第22条第2款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”可见D项法院之间有管辖权争议的，如果协商不成，由他们共同的上级法院来指定管辖而不是由中级人民法院管辖。因此选BC。 例2：陈某是美籍华人，常住北京市朝阳区。某日，陈某从美国经广州入境，被黄埔海关 以走私嫌疑扣留，并被没收相关财产。陈某对被扣留和财产被没收均表示不服，决定提起行政诉讼。则下列选项哪些是正确的？ A．本案应由基层人民法院管辖 B．本案应由中级人民法院管辖 C．北京市的人民法院只能管辖对人身被扣留不服提起的诉讼 D．广州市的人民法院对人身被扣留、财产被没收都有管辖权 例3 ： 商务部认定韩国某公司在中国销售的高档铜版纸有倾销的嫌疑，于是对该公司展开 调查，认定其行为构成倾销，对其产品征收反倾销税，该公司提起行政诉讼，下列说法错误 的是？ A．该公司应当向北京市高级人民法院起诉 B．该公司应当向北京市中级人民法院起诉 C．此案应由北京市高级人民法院管辖 D．此案属于涉外行政诉讼 行政诉讼的地域 第二节 地域管辖 （表－） 被告所在地法院管辖 ①一般案件；②复议维持案件。 复议机关所在地也可管辖 复议改变案件（改变事实证据；改变规范依据；撤销或变更原行为结果） 原被告所在地也可管辖 ①涉及限制人身自由案件；②原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地 不动产所在地法院专属管辖 不动产纠纷案件 一、一般地域管辖