營造工程模板支撐及施工架施作數量與其成本關係之模組化.PDF

營造工程模板支撐及施工架施作數量與其成 本關係之模組化研究(1/2) (期末報告) 單位名稱：國立雲林科技大學 計畫名稱：營造工程模板支撐及施工架施作數量與其成本關係之模 組化研究(1/2) 計畫類別：勞工保險局補助職業災害預防計畫 計畫主持人： 王劍能 單位負責人：楊永斌 校長 協同主持人： 彭瑞麟、黃盈樺、賴國龍、陳維東 參與人員： 陳韋升、吳忠衛、賴威良、李岳勳、羅晴瀠 賴玉梅、鄭如雅 計畫執行期間：98 年 3 月 1 日 至 99 年 2 月 28 日 - 1 - 第一章 計畫概述 1.1 計畫起緣 1.1.1 營造災害特性 由近年來國內職業災害紀錄顯示，營造產業界的勞工數量雖約僅佔全產業的十分之一， 但營造業職業災害的勞工死亡人數，卻幾乎佔了全產業重大職災的一半。營造施工的工程 品質及進度，一直是被工程單位要求的重點，只要沒有重大工程災難發生，營造施工安全 總是屬於邊陲問題而不受重視。不過一個工程的完成，如果是建立在施工人員的喪亡及其 家庭破碎的基礎上，這種漠視生命價值的工程不能視為成功。 我國營造業職業災害種類繁多，若排除爆炸、火災、毒害等營造業職業災害較不常見 的專業職業災害，基本上可分成兩大類，即『管理類災害』及『力學專業類』災害。『管 理類災害』包含墜落、感電、飛落、被撞、溺水、滾落、缺氧等項，工地若能落實現有的 勞工安全衛生相關規定，學理上應該能夠掌控此類災害的發生。『力學專業類災害』為倒 塌及崩塌二項，此二項災害涉及專業的力學分析及設計問題，需要有專業人員來處理。一 般勞工安全衛生法規，由於沒有設計及分析的細節要求，因此無法涵蓋這部分力學專業類 災害。 1.1.2 主管機關倒塌災害防制現況 (1) 行政院勞工委員會 國內營造施工安全衛生之主管機關為行政院勞工委員會，其為控管公共工程職業安全 衛生問題，特於民國 98 年 11 月 2 日修正發佈『加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點』 見附錄 I-1 所示。要點中明訂公共工程營造施工相關之主辦機關、監造、施工等單位，從 最初之招標文件內需有安全衛生管理計畫，現場監督、教育訓練、至最終之安全衛生經費 量化編列等均有明訂。 附錄 I-1 內雖然訂有明確且量化的安全衛生設施及個人裝備，但多為一般性安全衛生 設施及個人裝備，對於引發「倒塌」媒介物的模板支撐及施工架之相關量化要求則未見。 有鑑於此，勞工委員會特於民國 96 年 10 月對『營造安全衛生設施標準』部分條文作修正， 附錄 I-2 為修正的內容。勞工委員會對於與倒塌相關之媒介物施工架及模板支撐，分別於 『營造安全衛生設施標準』中第40 條及第 131 條內作規定，明訂營造施工時必須要有相 關作業之「工程案例圖說」，也要求擬定「按圖施作之查驗機制」，期能控管營造施工之 倒塌災害。 - 2 - (2) 行政院公共工程委員會 行政院公共工程委員會為國內營造公共建設的最高主管機關，基本上是控管營造工程 的品質及進度。以往公共工程委員會不認為營造工安是他們的責任，因此在工程預算編列 或趕進度時，常是犧牲了工安要求，造成營造工地非常高的職業災害發生率。尤其是模板 支撐的倒塌，常具大面積且集體式的人員傷亡，這種傷亡方式極具新聞性，在電子媒體蓬 勃發展的今天，施工單位很難加以粉飾或掩蓋。 公共工程委員會有鑑於近年來國內公共工程有趨向大面積、大載重及大挑空的趨勢， 工地隨拌著也大量發生墜落及倒塌等營造業職業災害，故與勞工委員會合作，除原有主辦 金質獎的品質要求外，也加上工程於金質獎評審期間不得有重大職業災害發生的但書。此 外，公共工程委員會也配合勞工委員會實施國家金安獎的獎勵措施，加強及落實工地工安 衛稽查，期能降低國內公共工程營造業職業災害的發生。 公共工程委員會依據勞工委員會制訂之『加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點』 內容，對公共工程增加了許多與營