管理通病(二).doc

铁路工程治理质量通病 质量管理通病目录 质量管理通病（常见的、比较突出质量管理通病） 质量保证体系不健全、管理无序、运行不畅 质量管理制度不完善 质量责任制不明确、落实不到位 架子队管理薄弱、施工的工程质量差 技术交底工作不规范 工程、质量“资料”工作不规范 原材料、成品、半成品存放不规范 隐蔽工程验收不符合规定 混凝土养护不规范 成品、半成品保护不规范 对模板重要性认识不足、管理不到位 1.11.1 模板受力系统管理不到位 1.11.2 模板支设过程管理不到位 1.11.3 模板使用、维修、保养管理不到位 混凝土质量.1? 质量保证体系不健全、管理无序、运行不畅 1.1.1 表现及典型特征 （1）项目运行时，质量分级管理上，存在人员素质及数量达不到应有要求现象，没有建立和健全完善的质量保证体系。 （2）未设专职分管工程质量的领导，或虽设专职领导，但质量监督管理工作无力。 （3）没有设专职质量部门或虽设专职部门但形同虚设，管理无序、运行不畅、可控能力差。 （4）项目各相关部门配合无序，体系不健全、体系运作混乱，使得工程质量管理处在无序的状态之中；工程实体质量得不到有效的控制。 1.1.2 主要产生原因 （1）为了中标的需要，采用高资质人员投标。而一旦中标，由于各种原因，投标时所承诺的人员实际到不了位，又没有及时进行合法变更，替换的项目领导与相关人员的资质不符合规定，低资质上岗，甚至无证上岗。 （2）承接项目的分管质量的领导与相关质量人员的专业与工程性质不符合；承接项目的领导与相关人员的能力与经验与所在项目上的岗位的要求有差距；从事质量相关人员数量与项目的规模及要求不相匹配。 （3）施工单位尚无建立有效的岗位培训机制，造成管理人员青黄不接；不重视岗位继续教育培训，造成施工管理人员知识和能力落后于施工项目特性的需要，以及滞后于施工规范、验评标准、施工工艺的更新和发展，不适应工程施工管理的需要。 1.1.3 防治及应对措施： （1）上级单位要合理配置项目部组织体系，相应管理人员配置（主要人员的资质、素质、人员数量、业务能力）必须与工程的性质相匹配，确保项目有序运行。 （2）必须重视和采取切实可行措施做好岗位培训、重视岗位继续教育培训，使参建人员的知识、能力适应铁路工程施工管理的需要以及施工工艺的更新和发展。 （3）确定项目体系运行的相应规定、措施、职责和权限并形成文件，确保质量保证体系健全和有效运行。 1.2 质量管理制度不完善 1.2.1 表现及典型特征 （1）质量管理制度不系统、不匹配、不全面、可操作性差。 （2）质量管理制度与工程实施、质量控制脱节，不能对工程质量实施有效的控制。 （3）质量管理制度不完善。没有按现行铁路工程规范、标准、行业要求作及时更新。 1.2.2 主要产生原因 （1）上级单位（部门）交底不清、岗位培训不力，岗位继续再教育培训不够。 （2）上级单位质量管理指导性的文件，不详细、不明确，更新不及时。项目运行时，过程指导不够，监控不到位。 （3）项目部领导质量意识差，没有重视质量管理制度建立与完善，对行业的质量管理相关具体要求不明，体系运行不佳。 （4）项目部领导分工不明确，分管质量的领导，能力与经验不足。知识和能力落后于质量管理的需要，不适应新形势下工程施工质量管理的需要。 1.2.3 防治及应对措施： （1）上级单位（部门）必须要以书面形式对新开工的项目进行工程技术质量管理工作系统交底。交底的内容涵盖项目的工程策划，明确项目部各级质量责任人；告知项目部应遵守的法令和法规及上级单位（部门）有关工程技术质量管理规定和质量考核；对承建铁路工程相关的施工规范和检验标准进行辩识与整理；指导编制的相关计划（工程创优计划，质量通病防治计划，潜在质量隐患辩识，及预防措施计划等）。 （2）上级单位质量管理指导性的文件，应详细、明确，具有可操作性。并依据现行要求，及时进行更新，确保项目部掌握铁路工程行业的质量管理相关具体要求。上级单位（部门）要抓好项目运行时，过程指导和监管。 （3）加强岗位培训，实施岗位继续再教育培训，提升项目部领导知识和能力满足质量管理的需要；提高项目部领导质量意识，确保项目质量管理制度建立与完善，体系运行正常与有效，适应铁路工程施工质量管理的需要。 （4）项目部分工明确，按程序办事、按要求认真地编制各项质量管理制度并确保执行到位，适应铁路工程施工质量管理的需要。1.3 质量责任制不明确、落实不到位1.3.1 表现及典型特征 （1）施工过程控制不严，质量管理及质量通病治理屡禁不止，屡改屡犯。 （2）发现和产生质量问题时，责任追究困难，“四不放过”原则难以实现。 1.3.2 主要产生原因： （1）单位或项目的质量最高管理者、质量主管部门质量管理理念模糊，重视程度不