平原地治理工程可行性研究报告编制.doc

安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理工程 可行性研究报告编制工作大纲 （讨论稿） 安徽省水利厅 2009年5月 目　录 一、项目背景 1 二、前期工作进展情况 2 三、治理原则和要求 3 四、治理范围和标准 4 1、治理范围 4 2、治理标准 4 五、主要工作内容和要求 7 1、水文 7 2、工程地质 7 3、工程任务与规模 7 4、工程设计 9 5、机电与金属结构 10 6、节能设计 15 7、施工组织设计 19 8、工程管理 22 9、工程占地拆迁与移民安置 22 10、环境影响评价 25 11、水土保持方案 25 12、投资估算 25 13、经济评价 29 六、组织分工及进度安排 29 七、可研报告主要成果 32 八、可研报告章节安排 33 九、附表 33 一、项目背景 安徽省淮河流域面积6.7万km2，耕地4210万亩，人口3900万人。范围涉及淮北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等10个市、22个区（含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区）、30个县及县级市。淮河北岸为广阔的淮北平原，面积3.7万km2，耕地3110万亩；淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘陵区，沿淮为一连串的湖泊洼地，面积3.0万km2，耕地1100万亩。 安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地区以及淮南支流洼地，面积3.0万平方公里，耕地2800万亩。淮河流域的易涝面积占到全省易涝面积的近80%，年平均受涝面积约900万亩，其中成灾面积570万亩。1991、2003年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占80%以上。淮河涝的问题不解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。易涝地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。 新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但总体除涝能力仍然较低。目前存在的主要问题是：①河道排水能力低，洪涝水积滞成灾；②工程建设标准较低，防洪除涝能力弱；③面上配套不完善，排水系统不通畅；④管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标准不足5年一遇；淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足5年一遇，多数排涝大沟实际排水能力达不到5年一遇，面上中、小沟不配套。 为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件，1991年国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程建设，提高防洪除涝标准”，并作为治淮19项骨干工程之一。2003年10月国务院讨论通过了《关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。2003年10月水利部淮河委员会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，并单独作为加快治淮工程建设新增三项之一。安徽省水利水电勘测设计院编制完成了《安徽省淮河流域重点平原洼地可行性研究报告》《安徽省淮河流域可行性研究报告》《淮河流域》淮河流域洼地涉及范围广、情况复杂，治理任务艰巨。淮河流域洼地治理工程需服从于淮河流域防洪规划，坚持“蓄泄兼筹”的治理方针，按照新时期治水思路，贯彻社会、经济可持续发展的战略思想，坚持以人为本和人与自然和谐相处的原则，体现和反映社会经济发展对治水的新要求，把湖洼地治理与水资源利用、国土开发与整治结合起来，修订完善防洪除涝体系的总体布局，兴利除害，发挥防洪、除涝、抗旱综合效益，努力实现人口、资源、环境相协调，为治理工程的实施和宏观决策提供科学依据。 按照“全面规划、综合治理、因地制宜、讲究实效”的原则，根据地区社会经济可持续发展的要求，统筹兼顾，坚持防洪与除涝相结合，治涝与灌溉统筹考虑，工程措施与非工程措施相结合，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系，处理好局部与全局、当前与长远、除害与兴利的关系，因地制宜地采取蓄、排、截等综合治理措施。 《淮河流域》淮河流域重点平原洼地 洼地名称 除涝标准 防洪标准 备注 抽排标准 自排标准 　 　 一 沿淮洼地 　 　 　 　 1 5年一遇 5年一遇 万亩以下圩口为10年一遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多的重要圩口为20年一遇 　 2 5年一遇 5年一遇 　 3 5年一遇 5年一遇 　 4 5年一遇 5年一遇 　 5 5年一遇 5年一遇 　 6 5年一遇 5年一遇 　 7 5年一遇 5年一遇 　 8 5年一遇 5年一遇 　 9 5年一遇 5年一遇 　 10 5年一遇 10年一遇 　 11 5年一遇 10年一遇 　 12 5年一遇 10年一遇