公共交通建设与城市可持续发展.pdfVIP

2007.12 城市经济、区域经济 URBAN AND REGIONAL ECONOMY 公共交通建设与城市可持续发展 黄新民 吴 晓 黄 芳 摘 要 ：分析了现有城市交通体系存在的问题和城 市交通体系发展的可持续性，认为应在大中城 市建设以轨道交通系统为主干的区域性综合公共交通体系，并提出城市交通体系可持续发展的建议。 关键词：公共交通 城市轨道交通 可持续发展 / / 一、引言 为 65.3％ ，低于香港和东京近 16 个百分点，且大流 交通体系是城市主要的基础设施之一，是城市 量、 快速轨道交通的客流量是香港的 十分之一、东 人流、物流、信息流的载体 。 城市交通体系能否良性 京的三十分之一，而个体机动交通占机动方式 总量 循环关系着城市功能的有效发挥以及城市经济和 的比重几乎是东京、香港的两倍；在道路交通用地 社会的可持续发展 。 随着城市化进程的加快和城市 方面 ，上海的道路用地比重很小 ，只有 1.37％ ，人均 机动化程度的提高 ，交通问题已经成为社会关注的 道路面积和国外大城市比较相差悬殊（表 1、表 2 ）。 焦点，交通拥堵和环境污染已成为制约我国社会经 综观许多 国际大都市，他们大多拥有重要的国际港 济发展和人民生活水平提高的一个因素。 2006 年 口和航空港、便捷发达 的交通系统 以及先进的信息 12 月 1 日，建设部等四部委出台了《关于优先发展 交流方式。 而我国在这方面的发展却相 当滞后 。 城市公共交通若干经济政策的意见》， 提出了六条 表 1 交通方式指标 优先发展城市公共交通的经济政策。 《意见》指出： 交通方式 上海 香港 东京 优先发展城市公共交通是符合我国实 际的城市发 公共交通 65.3％ 81.1％ 82.4％ 展和交通发展 的正确战略思想 ，是贯彻落实科学发 地面交通 50.2％ 43.1％ 5.3％ 展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举 轨道交通 2.6％ 28.2％ 73.2％ 措，是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重 出租交通 12.5％ 9.9％ 3.9％ 要手段， 是构建社会主义和谐社会的重要方面 [1] 。 个体交通 34.7％ 18.9％ 17.6％ 2006 年 12 月 2 日，“全国优先发展城市公共交通工 表 2 道路指标 作会议”在北京召开，国家开始大张旗鼓地推动公 城市 道路用地比重％ 人均道路面积 交优先发展战略。 伦敦 23.0 28.0 二、我国城市交通体系现状 纽约 24.1 26.9 如何科学地进行城市交通规划建设与交通管 东京 13.8 10.5 理，实现城市可持续发展 ，是我国当前面临的一大 新加坡 ——— 24.1 难题。 目前，我国城市交通体系主要存在以下三方 上海 1.37 2.98 面问题。