实施战略环境评的基本框架——以上海市为例.pdf

墅堂咝型垡壅垄垄鲨=二丝整立垄型 ．—— 内容摘要 本报告力图建立一个可操作的、并具有一定普遍意义的实施战略环境评价的基本框架， 具体包括以下内容： 首先分析了战略环境评价及战略的概念、内涵及类型与基本形式：阐释了开展战略环境 评价研究与实施的意义，以及1998年以来国内外战略环境评价研究与实践必威体育精装版情况：总结 了本人的研究工作并提出今后的设想。 研究了战略环境影响因子识别的理论与方法学基础，基于战略环境影响的根源、影响 发生的途径与方式、战略环境影响的承受体系，提出了战略环境影响的发生机理并分析了 战略环境影响识别的方法。 分析了战略筛选的必要性、可行性、有效性与及时性原则，并提出战略筛选程序；分 析了当前可用于战略筛选的5类方法，即定义法、列表法、阚值法、敏感区域分析法以及 与已实施SEA战略的相容性分析；最后分析了实施战略环境评价的战略类型，并提出上 海市应该实施战略环境评价的政策、规划与计划清单。 提出了面向环境与发展综合决策的环境影响评价体系，分析了该体系中的不同类型的EIA 的特点、相互之间的区别与联系、以及不同类型的EIA对于解决全球性可持续发展所面临的 问题中的分工；并以上海市政府、上海市建设委员会的政策、规划的制定程序，以及城市规 划为例，分析了战略环境评价如何介入战略决策生命周期的全过程。 分析了战略环境评价的组织与实施机构．包括战略制定机构、评价实施机构、监督与管 理机构、参与机构、审查机构以及审批与发布机构在战略环境评价实施过程中的职责、相互 关系与协调；提出了实施战略环境评价的内部评价、外部评价以及混合评价等3类模式，并 详细分析了每类评价模式的具体形式、特点与适用范围。 最后，提出了一个具有动态性、反馈性与开放性．包括前期性工作、编制工作大纲、 编制报告书、跟进工作四个阶段的战略环境评价实施程序；并分析了编制战略环境评价工 作大纲、战略环境评价报告书的基本内容与格式要求；并结合案例对于实施战略环境评价 的意义、评价战略概述、评价战略及相关战略分析、区域社会经济环境背景调查与分析、 区域可持续发展能力评价与限制性因子分析、以及战略环境影响识别与建立评价指标体系 等战略环境评价报告书的基本内容进行了详细研究。 本报告取得以下研究成果：基于战略环境影响发生机理的深入研究，提出战略环境影 响识别的模式与方法：分析了实施战略环境评价的战略类型．并提出上海市实施战略环境 评价的战略类型详细清单；结合政府决策的法定程序，提出将战略环境评价融入战略决策 生命周期全过程的模式；在分析与研究战略环境评价涉及机构的职能、特点的基础上，提 llj战略环境评价的3种模式．并分析了每类模式的特点、适用范围：提出一个具有动态性、 反馈性-与开放性的战略环境评价实施的工作程序，井结合案例研究提出编制战略环境评价 I作人刑、报告l S的丛本内容与格式要求。 堕堑塑—— ABSTRACT forthe of Environmental A and framework Strategic generaloperational implementation institutionsis inthe main China tentatively report．The Assessment(SEA)under presented in are嬲follows： contentsand shownthis findings report and itselfare bothSEA