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中国加工贸易的问题与对策 【摘要】 改革开放以来,加工贸易在我国对外贸易中占据主导地位,对我国外贸经济的发展起到积极作用。但在现阶段,我国加工贸易依然处于全球价值链的低端,随着国内外经济环境的变化,以劳动密集型为主的加工贸易前景堪忧。加工贸易为了生存和发展必须要进行转型升级。 【关键词】 加工贸易 发展历程 现状 问题 对策 产业升级 改革开放以来，我国的对外贸易发展迅速，加工贸易在我国对外贸易中占据主导地位,对我国外贸经济的发展起到积极作用，它直接促进了对外贸易量的增长，优化了出口商品的结构，拉动了经济增长，进而在一定程度上优化了产业结构。 但在现阶段,我国加工贸易依然处于全球价值链的低端,随着国内外经济环境的变化,以劳动密集型为主的加工贸易前景堪忧。我国积极引进外资的政策，使我国长期处于低附加值的劳动密集型加工环节，导致通过发展加工贸易实现产业结构升级的目标难以实现；加工贸易分散经营的模式给海关监管造成了极大不便，给我国经济发展带来不良影响；由于政策性障碍，未能推动加工贸易国内价值链的进一步延伸。 展望未来，我国加工贸易在规模继续保持快速扩张的同时，就要加强对加工贸易的深入研究，这样才能制定科学的政策适应其发展要求，更好地发挥加工贸易带动国内产业升级的作用，为国民经济发展做出更大的贡献。 我国加工贸易的发展历程 加工贸易作为发展中国家承接发达国家和新兴工业化国家的产业转移、参与国际分工的重要方式，在我国已经有30多年的发展历史，经历了不同的发展阶段。 第一个阶段是我国加工贸易的探索与鼓励发展826.5亿美元的23.21%。 第二个阶段是加工贸易的快速发展与规范管理阶段，大约从1989年到1998年。改革开放近10年，加工贸易发展的势头迅猛。随着发达国家的产业结构调整和升级，为了加快劳动密集型出口产业的发展，1988年，国务院出台了鼓励外向型经济发展的一系列政策，也称 “两头在外”的政策。由于政策的完善，外商投资企业得到迅速发展，并成为加工贸易的主体。同时，加工贸易中的来料加工增速减缓，进料加工发展迅速，1989年，进料加工进出口额达192.5亿美元，首次超过来料加工进出口额，进料加工在加工贸易中占据主导地位。 第三个阶段是加工贸易的加强管理与稳步发展阶段，大约从1999年到2001年。加工贸易快速发展，但由于缺乏监管经验，管理方落后，出现了走私、逃税等现象，严重破坏经济发展的秩序。因此，这一阶段，国家重点打击与加工贸易相连的走私、逃税等现象，出台各种政策与措施来完善加工贸易的监管模式，为其发展提供稳定良好的外部环境。 第四阶段是加工贸易存在问题，需转型升级的阶段，大约从2001年到现在。2001年加入WTO以后，我国经济对外开放的速度加快，面临国际上的竞争也随之加剧。传统的加工贸易企业是靠赚取加工费的劳动密集型企业，在国际竞争中处于极其不利地位。如何进行加工贸易的结构调整与转型升级，便成为这一阶段的重要任务。 中国加工贸易的现状 由于当前国内外经济形势变化,中国的加工贸易将面临近20年来最严峻的考验。从外部经济环境来看,受美国“次贷危机”和国际原油及原材料普遍上涨的影响,走低价路线的“中国制造”行业竞争力难以为继;从内部经济环境来看,人民币升值加快,劳动成本的上升以及“两税合一”新政的实施,加工贸易管理强化等一系列新情况都将透支企业利润。这将在很大程度上削弱我国加工贸易传统的成本比较优势。但从某种意义上讲,内外经济形势变化而带来的诸多挑战也是机遇,将促使我国加工贸易发展模式实现转型和升级,传统的倚仗于大量低端劳动力、低附加值的竞争路线也将画上句号。 由于我国的加工贸易以外商投资为主体；存在出口产品附加值低、价值链短；产业结构不合理等问题，它的持续平稳发展一直是我国经济发展关注的热点之一。通过对加工贸易利弊的全面衡量，目前我国仍需继续发展加工贸易。但加工贸易的转型升级应综合全面的考虑，除不断优化、产业结构外，还应实现主体的升级、价值链的延伸以及分布区域的合理化。 加工贸易现存的问题 毫无疑问，加工贸易对我国经济发展起了重要作用。但是，随着加工贸易的发展，一些不容忽视的问题也日益显现出来。 （一）加工贸易的附加值低，增值率增长缓慢，价值链短。 国际分工的理论与实践表明,发达国家处于曲线的两个上端,拥有高附加值的研发和品牌,是整条产业链中最有价值获得最多盈余的环节,而我国参与链条中最低附加值的生产组装环节,处于曲线的弧底。上游的技术壁垒,下游的营销渠道、品牌控制,都使我国企业只能在夹缝中求生存。因此,加工贸易实际增值率始终较低,在光鲜的贸易数字下,绝大多数中国加工企业只赚取了微乎其微的“加工费”,中国越制造,发达国家越富裕。目前,加工贸易产品逐渐转变为以机电和高新技术产品为主,从