中国大学生就业的结构和制度分析.ppt

Structural and Institutional Analysis about Employment of Graduates in China Guowu Li Sociology Department, CUFE Contents 1. The Rise of Unemployment of Graduates in China 2. Expansion of Higher Education and Employment of Graduates 3. Structural Analysis about Employment Difficulty of Graduates 4. Segmented Labor Markets and Employment Difficulty of Graduates 5. Financial Crisis and Employment of Graduates 6. Conclusions 1. The Rise of Unemployment of Graduates in China 大学生就业困难出现的背景 大学生就业政策变革：从行政分配到自主择业 1985《关于教育体制改革的决定》 1994《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见 》 高等教育发展理念的转变：从精英化到大众化 1999 大学生就业难的出现 据中国社会科学院最近发布的2009年《经济蓝皮书》预计，2008年年底将有100万高校毕业生不能就业，而2009年又将有近611万大学生面临就业。 表1-1：中国高校毕业生人数和就业率（2003—2008） 问题 大学生就业困难是大学生过剩（供大于求）了吗？ 大学生就业困难是大学扩招带来的吗？ 大学生就业困难的原因何在？ 金融危机给大学生就业带来怎么的影响？ 2. Expansion of Higher Education and Employment of Graduates 高等教育扩张的背景 1998年金融危机、启动内需 1999年之前高等教育入学率太低 大学扩招的具体表现 从1999年，高等学校招生规模以平均每年近40%的速度增长，高校毕业生人数也快速增加，高等教育毛入学率从1998年的9.8%增长为2007年的23%。中国快速地实现了从高等教育精英化阶段向大众化阶段的转变。 表2-1：中国普通高等教育的扩张（1998-2007） 扩招的积极影响 改变了中国新增劳动力的结构，提高了中国人力资源质量 刺激了内需，满足了中国经济发展对高素质人才的需要 转变了大学生就业观念 扩招的消极后果 忽视了职业教育的发展 高等教育培养质量下降 增加了高层级劳动力市场竞争 高等教育投资回报降低（适龄人口为什么还上大学？绝对收益率和相对收益率） 扩招对大学生就业的影响 认为是扩招造成了大学生就业困难是过于简单的判断，扩招并没有带来高等教育人口总量过剩，相反中国高等教育人口仍相对不足。中国高等教育人口面临着一个结构性短缺与过剩并存的局面。 认为在扩招背景下大学生没有转变就业观念造成了就业困难也是不恰当的，实际上大学生的就业预期在降低。问题是大学生为什么固守一些观念。 扩招对大学生就业困难还是有影响的，主要是增加了高层级劳动力市场的竞争，从而使收益下降。 国际比较 2005年我国15岁至64岁人口中，高等教育人口比重为6.94%。而2005年，该比重在OECD国家平均为26%，美国为38%，法国为25%，日本为40%，韩国为32%。 从联合国教科文组织同口径的适龄青年入学率这一指标来看，2002年高等教育入学率中国为13%，韩国为71.69%，菲律宾为29.45%，泰国为31.92%。这说明不仅远低于欧美等发达国家，而且也低于经济增长速度为中国一半和人均GDP与我们不相上下的菲律宾、泰国。 高等教育人口与经济发展需要 王金营（2002)的研究显示， 在2000 - 2010 年，如果我国经济增长要保持年均8.11%的速度，则在其他要素投入一定的条件下，每年平均需净增520万具有大专及以上学历的劳动力。 3. Structural Analysis about Employment Difficulty of Graduates 3.1教育结构与产业结构不一致 学校升级，中等职业教育学校萎缩，高等职业教育一开始没有得到重视。普通高校从1998年的1022所增加到2007年的1908所（其中本科740所）；职业中学从1998年的10074所下降到2007年的6191所。 职业中学招生数从2000年开始低于高等学校招生数，前者的增长速度也远远低于后者。 中国经济发展模式：中国制造业产业比重高，而且以出口导向的加工制造业为主；第三产业比重不高，现代服务业