中国的经济转型和深化行政体制改革.ppt

目录 后危机时代中国经济转型的趋势 经济转型中政府改革的紧迫性 深化行政体制改革的重点 1、1 应对危机中“三强三弱”的启示 中国经济复苏的信号明显 前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7％，比上半年加快0.6个百分点。分季度看，一季度增长6.1％，二季度增长7.9％，三季度增长8.9％。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0％；第二产业增加值106477亿元，增长7.5％；第三产业增加值88840亿元，增长8.8％。 　　 复苏呈现“三强三弱”的特点 一是保增长的动力强劲，措施得力；调结构相对力度较弱，步履艰难 政府的主要精力用于保增长，保稳定 振兴产业带有明显的非市场化倾向 二是投资拉动经济增长的成效明显，启动内需相对迟缓，结构性矛盾突出： 涉及到整个国家的收入分配政策的改革； 涉及到国家层面社会保障制度的完善； 涉及到社会利益格局的调整。 改革开放以来三大需求对GDP增长的贡献率 1978-1980年，消费66.2%,投资36.0%,净出口-3.3% 1981-1985年，消费77.4%,投资36.3%,净出口-13.7% 1986-1990年，消费46.5%,投资20.9%,净出口 32.7% 1991-1995年，消费54.4%,投资47.2%,净出口0.5% 1996-2000年，消费58.8%,投资25.1%,净出口 16.1% 2001-2005年，消费41.2%,投资51.1%,净出口 7.7% 2006-2008年，消费41.7%,投资42.3%,净出口 16.1% 应对危机主要依靠投资拉动经济增长 2009年1-3月，消费对于经济增长的贡献率为70.5%，投资为32.8%； 2009年1-6月，消费对于经济增长的贡献率为53.5%，投资为87.3%； 2009年1-9月，消费对于经济增长的贡献率为51.9%，投资为94.8%。 同期GDP增速分别为6.1、7.1和7.7。 三是国有经济在应对金融危机中表现抢眼，但民营经济作用相对较弱、特别中小企业依然困难 中小企业面临的一些深层次问题； 国进民退令人担忧 “三强三弱”折射出问题： 政府的潜意识中，并没有真正摆脱经济增长方式的传统思维； 救市的重拳，并没有促使中国经济增长方式由投资拉动型转向内需驱动型，至少这个过程是漫长的； 救市的政策在某些方面可能导致市场化改革的中断； 救市有可能进一步强化垄断行业的地位  1、2 “点面结合”的双引擎经济增长战略 中国经济增长面临战略形态的转变 作为世界最大的新型经济体，中国未来的经济增长无可置疑，但战略形态可能发生重大转变 由坚持沿海带动内地的梯度推进战略转变为“点面结合”双引擎、全方位推进战略 “点”是指经过30年改革开放形成的区域经济圈，包括：长三角经济圈、珠三角经济圈、京津环渤海经济圈、海西经济圈、北部湾经济圈、成渝经济圈、中部的武汉、长沙经济圈、关中经济带已经东北经济圈等。依托大中城市。 “面”是指全国2000多个县形成的经济体。通过壮大县域经济，形成新的经济增长极。 前景： “点面结合”的双引擎、全方位推进战略，将重塑中国工业化、城市化以及城乡一体化的战略进程。 三大目标： 从根本上改变由改革开放初期被动确立起来的外向型经济发展模式；转向以内需经济主导、积极扩大出口的经济发展模式； 逐步改变由改革开放初期确立起来的低成本出口战略，中国未来必将在世界产业链的高端占领一席之地； 通过经济增长方式的根本转变，实现可持续发展，解决长期制约中国的二元社会结构，走出一条新型的工业化和城市化和城乡一体化发展道路。 目录 后危机时代中国经济转型的趋势 经济转型中政府改革的紧迫性 深化行政体制改革的重点 2、1 外部环境变化带来的压力 改革发展取得巨大成就，但人们对改革的认同度在大大下降； 中国经济持续快速发展，但我们付出过高的资源和环境代价； 中国社会转型、体制转轨在快速推进，但积聚了大量的社会矛盾和社会冲突 中国在世界上的影响力越来越大，但中国不断被世界所误读 影响： 能不能化解对改革的争议 能不能抓住未来的发展机遇 能不能顺利实现经济发展方式的转型 能不能实现政治转型 1、2 政府自身存在的深层次问题的压力 一是政府组织结构方面的问题突出 “三个”结构问题:行政结构;党政结构;政府与社会结构 部门之间职责不清、协调不力 管理方式落后，办事效率不高 二是政府运行中深层次问题没解决 ——政府自身改革和职能转变滞后 ——行政审批事项仍然过多 ——社会管理和公共服务职能比较薄弱； 三是政府行为得不到有效控制 ——有些政府工作人员依法行政观念不强； ——