《电力工程造价控制》.pdf

第 1 页 一、从调查研究入手 从 年初开始，根据中央和国家计委领导指示，原电 力部再次重点抓了电力工程控制造价工作，决定从调查研究， 摸清现况入手。为此，组织了 余名在京专家对电力工程造 价进行了调查分析，在面上统计、点上剖析的基础上，经分 析、讨论及部领导亲自审查，形成了“调查分析报告”，为三 年多来狠抓控制造价工作打下了良好的基础（内容见附录 。这一报告已被国务院评为优秀调研报告之一。报告中采 用的原始资料、加工分析方法以及结论可见第二章，它还将 造价变化情况从 年上朔到 年，全面反映了改革开 放以来的造价变化情况；它还对“九五”造价变化进行了测 算，由于物价上涨通过宏观调控已得到控制，测算条件发生 了变化，故在附录 中未将这一部分汇编在内，第二章中这 一部分内容也仅供参考，不能引用。 二、若干意见 为启动控制造价工作，针对“调查分析报告”中提出的 造价上涨原因与存在问题，在 年电力基建会议（杭州会 议）前后，原电力部组织起草了电建 号文，即 《控制电力工程造价的若干意见》，简称《 条》（内容见附录 。其 中 前 条偏重管理，从健全项目法人责任制、严格控 第 2 页 制建设标准、搞好造价管理、加强工程建设管理、加强设备 和物资管理、改革概预算管理等六个方面全面地阐述了如何 才能控制造价。后 条是对现行发送变 电设计规程的修改与 补充。 三、贯彻措施 条》颁布后，在贯彻落实的过程中，又发现了不少需 要进一步明确与规定的问题，在电力技经工作会议（武汉会 议）前后，原 电力部将它们写入了电建 号文，归 纳为 条措施（内容见附录 ，与上一文合称 条 》 。主 要内容如下。 ）明确了各单位和部门在控制电力工程造价工作中的 职责。特别是阐明了实行项目法人责任制以后，项目法人的 职责是什么，电管（力）局的职责应该如何转变。 ）分阶段阐述了控制造价的主要工作。明确了前期、设 计、实施以及后评估阶段工作的重点。 在“调查分析”报告中已认识到现行的概预算管理 办法不能继续下去了，因为所采用的调整概算（以下简称调 概）办法实质上是实报实销，漏洞很多。在《 条》中开始 提出要实行动态管理。在“贯彻措施”中才形了“静态控制， 动态管理，以静管动”的完整思路。 ） 从 审 计 角 度 也 提 出 了 一 系 列 措 施 ， 以 健 全 约 束 机 制。 ）要求加强技经队伍建设，以提高控制工程造价工作 管理水平。 针对电力设计工作的特点、现况与存在问题，电力规划 设计总院（以下简称电规总院）在《 条》的基础上又补充 了 条意见（详见附录 ，对电力设计部门而言，合称《 第 3 页 条》。 四、“九五”纲领 年是“九五”计划的第一年，在当年的电力基建会 议（怀柔会议）前后，原电力部组织编写了电建 号文，即《促进电力建设两个根本性转变，完成“九五”建 设任务的若干意见》。这是“九五”期间电力建设纲领性文件， 从指导思想、奋斗目标 、全面贯彻《 条》、管理体制改革、 合理工