2010海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务研讨会综述.PDFVIP

审计研究 2010 年6 期 2010 海峡两岸暨港澳地区审计理论 与实务研讨会综述∗ 王 慧 为加强大陆与港澳台审计理论与实务方面的经验交流，促进海峡两岸暨港澳地区审计工作共同发展， 中国审计学会于2010 年9 月14—15 日在南京审计学院举办了2010 海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务 研讨会。来自海峡两岸和香港、澳门地区的 42 位审计专家学者参加了此次研讨。石爱中副审计长出席研 讨会并致欢迎辞，中国审计学会会长翟熙贵全程参加研讨会并致闭幕词。 石爱中副审计长在欢迎辞中指出，审计理论与实务研究是审计工作不可缺少的组成部分和重要基础。 要推进审计事业的发展，不可不重视审计理论与实务的研究；要深化审计理论和实务的研究，不可不加大 进行广泛深入交流探讨的力度。在介绍了大陆审计理论与实务研究的新趋势、新探索，回顾了多年来大陆 与港澳台地区审计交流与合作的历程和成果后，他指出这次研讨会在增进大陆与港澳台审计同仁间的深刻 了解和骨肉情谊，分享审计理论与实务研究成果，推进审计交流与合作，促进两岸暨港澳地区审计工作共 同发展等方面具有重要意义。他还对开好此次研讨会提出了要求和希望。 翟熙贵会长在闭幕词中说，这次研讨会是两岸和港澳审计专家学者首次共聚一堂探讨审计理论与实务。 在两岸关系和平发展不断开创新局面的形势下，加强海峡两岸暨港澳地区审计界的交流与合作，是大势所趋， 人心所向，也是广大审计同仁的共同愿望。这次会议不仅为海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务研讨搭建了 平台，增进了相互了解，加深了民族亲情，更开辟了两岸和港澳审计交流与合作的新途径，取得了圆满成功。 研讨会上，与会代表围绕“审计机关在经济社会健康运行中的地位和作用”、“绩效审计”、“计算机审 计”和“跟踪审计”四个专题进行了交流与研讨。现将研讨会交流情况综述如下： 一、关于审计机关在经济社会运行中的地位和作用专题 审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，审计机关在经济社会运行中的地位和作用决定着审计工作 的内容和职责。这一问题成为两岸和港澳代表共同关注的重要问题。 中国审计学会常务理事、广东省审计厅厅长蓝佛安代表从政府治理及其创新的发展趋势出发，阐明了 发挥审计“免疫系统”功能与完善政府治理机制的内在联系，并结合广东审计的实践与探索，进一步分析 了审计在保护经济安全、建设法治政府、维护经济秩序等政府治理活动中的独特地位和作用。他认为，完 善政府治理，以建设法治型、责任型、透明型、服务型、节约型政府为导向的政府治理创新，都与履行国 家审计法定职责“不谋而合”。推进政府治理创新，既是各级政府及其组成部门的职责，更是各级审计机 关的重要任务。审计作为政府专司经济监督职能的重要组成部分，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”， 发挥着预防功能、揭露功能和抵御功能。同时，国家审计具有崇高的法律地位和客观性、宏观性、公正性、 透明性等特点，在完善国家治理中处于提供有力支持、发展动力和重要保障这种独特的、不可替代的位置； 在强化政府治理及完善治理机制中，应从三方面发挥重要作用：一是服务经济发展战略需要，有效保护经 济安全；二是推动政府自身建设，促进其成为法治、责任、透明、服务、节约型政府；三是促进完善政府 治理，保护经济社会健康运行。 香港审计署审计师黄志敏代表和黄文广代表介绍了香港审计署的发展历史与现状、工作使命、组织架 ∗ 王慧，中央财经大学中国发展和改革研究院博士后、中国审计学会，邮政编码：100086，电子邮箱：wanghui7790@ 。 23 审计研究 2010 年6 期 构、审计准则以及近年取得的审计成果，并指出香港审计署作为公共资金的守护者，在审视公共资金是否 有效率及有效益的运用方面担当着重要角色。香港审计署的使命是对各政府部门、房屋委员会、营运基金 等进行账目审核，以及对决策局、政府部门、专责机构、公众团体等机构在履行职务时的节省程度、效率 和效益进行衡工量值式审计；审计服务的首要目标是为公营部门提供独立的审计服务，协助提升政府及其 他公营机构的服务绩效与实行问责。 澳门审计署高级技术员魏志富代表介绍了澳门审计署的发展历程、