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第九十三条　各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分： (一)未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的； (二)违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的； (三)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的； (四)违反本法规定，改变预算支出用途的； (五)擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的； (六)违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。 第九十四条　各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。 第九十五条　各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： (一)违反法律、法规的规定，改变预算收入上缴方式的； (二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的； (三)违反规定扩大开支范围、提高开支标准的； (四)其他违反财政管理规定的行为。 第九十六条　本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为，其他法律对其处理、处罚另有规定的，依照其规定。 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、2015年预算工作要点 要将收入预算由约束性转为预期性，不要打得太高。 要树立“先有预算、后有支出”意识，提高预算的完整性。 要建立跨年度预算平衡机制，当年超收不能用。 要做好三年滚动财政规划试编工作，增加预算的前瞻性。 要盘活存量，用好增量，提高财政资金使用绩效。 要做好政府债务清理甄别工作，将政府债务纳入预算。 要做好预算信息公开工作，开门前“打扫干净”，不“粉饰”。 要依法接受本级人大监督，事前做好沟通。（8412） 结 束 语 中央对财政的定位和财税体制改革要求前所未有，深化财税体制改革在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用前所未有，财税体制改革任务的艰巨性、复杂性、系统性前所未有，推进改革的有利条件、实践基础、理论准备、良好氛围也前所未有。让我们以强烈的历史使命感、高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，在贯彻落实改革总体方案上下细功夫、苦功夫、深功夫，把各项改革举措落到实处。 ——在全国财政厅（局）长座谈会上，楼继伟，2014-7-30 谢谢大家！ 中期财政规划的范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。主要内容： 1、现行财政收支政策及测算（码账，收支难点）。 2、现行政策问题分析。 3、财政收支政策改革方案。 4、改革后财政收支测算，综合平衡。 实施步骤：中央层面，2015—2017年财政规划与2015年预算同时编制；地方层面，争取在编制2016年预算时，各省同时编制2016—2018年财政规划。 四、关于转移支付制度 第十六条　国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。 财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特定事项。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。 上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。但是，按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。 第三十八条　一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。 县级以上各级政府应当将对下级政府的转移支付预计数提前下达下级政府。 地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发【2014】45号）进一步规定： 1、完善一般性转移支付增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上；明显增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付；中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。 2、要大力清理、整合、规范专项转移支付，在合理界定中央与地方事权的基础上，严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付，属地方事务的划入一般性转移支付。对竞争性领域的专项转移支付逐一进