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财务管理中的“流 感” 财务管理一些常见的失范问 题，主要发生在三个环节： 预算环节 收入环节 支出环节 一、预算环节 预算环节常见的问题有： 虚报预算 预算不细 自调预算 …… 虚报支出预算 案例1：国际台在申报2008年人员经费基本支出预算时，将应由所属企业支付工资的45人纳入了预算编制范围，多得财政拨款100.80万元。 处理：要求将多获取的资金上缴。 案例2：2008年，环境保护部在其负责实施的一个项目建设尚未完成、且有大量资金结存的情况下，以项目运行维护费名义申请资金1063万元。 处理：要求对项目结余资金做出处理。 分析：第一个案例出现的问题要比第二个严重，因为第一个案例中的45人工资不是本级预算负责，纯虚；第二个的事情还是有的，只是没按实际情况要钱。 要求：申报收支预算一定要实事求是。 预算未细化到具体项目 财务部门的要求十分明确、到位—— 非独立核算单位申报的运行经费和专项经费预算都要求报经费支出项目明细； 独立核算单位要求按人员经费、公用经费、教学业务费、学生工作经费、发展基金、福利基金及专项经费七部分申报支出预算，而且也要报支出预算的明细项目及合理的测算依据。 审计发现的问题。 自行调整项目预算 预算的严肃性； 法律约束：９５年１月１日起《预算法》施行； 政府预算由本级人民代表大会审查和批准，政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；未经批准，不得调整预算。 《财务预算管理办法》（沈师大校发[2003]92号）对预算编制、执行、调整等事项作出了明确规定：预算调整——主管校领导批准，财务部门调整。 二、收入环节 收入环节常见的问题有： 收入不及时上缴 虚报冒领资金 违规收费 未经审核批准出租国有资产取得收入 …… 收入不及时上缴（帐外现金、往来账、少报收入）——收入上缴、“小金库”。 虚报冒领资金——无中生有、改头换面。 违规收费——“乱收费”，余额上缴或退还给缴费人，凡是未经物价部门审批的收费，均属违规收费，我校也有过教训。 未经审核批准出租国有资产取得收入——一是违反了《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年5月30日????财政部令第36号），二是存在“小金库”等问题。各单位如有房屋、设备等国有资产对外投资、出租、出借和担保等意向，应到学校财务资产管理部门办理审批手续，经批准后才能实施，不能自行处理。 三、支出环节 支出环节常见的问题有： 违规使用项目资金（违规报销、超范围支出、挤占资金） 挪用资金 项目预算未执行 项目资金累计结余过大 超预算支出 虚列支出 坐收坐支 支出不透明 违规使用项目资金（违规报销、超范围支出、挤占资金） 案例1：2008年，国家体育总局所属体育科学研究所在项目经费中列支办公费、加班费等基本支出111.95万元。 要求调整有关会计账目，追回资金并归还原渠道。 从我校的实际情况看，《教学单位预算经费使用管理的若干规定》（沈师大校发〔2008〕50号）中已经明确了各项目经费的使用范围，另外，所有专项经费在划拨时也都严格规定了使用范围，各单位应该严格执行，不能超范围支出。 挪用资金 和第1中情况有所区别的是，违规使用项目资金（违规报销、超范围支出、挤占资金）是在项目支出时“掺沙子”，而“挪用资金”是将项目经费改变的计划使用方向，干脆挪走。 审计处理：要求其将挪用的资金归还原渠道，调整有关会计账目。 要求：专款专用，改变用途一定要有报批手续。 项目预算未执行 简单说，就是钱没花，从维护预算严肃性和事业发展的角度看，这也不行。 项目资金累计结余过大 节省？ 没干活？ 预算从严从紧。 超预算支出 这种情况过去在我校个别单位存在，而且超出的额度还比较大。出现这样问题主要有两方面原因：一是预算做少了或者说不便多做（比如招待费），但实际需求量较大；二是过程控制不到位，支出时心中没数，最后算账时吓一跳。所以，我认为，我们各单位在做预算时一定要实事求是，支出时一定要控制。 虚列支出 骗取资金 变通 不论什么原因，都是不允许的。 这种事情多发生在合作办学支出合作费这一环节上。 坐收坐支 收支两条线 收上来钱不上缴财务，直接支出。 合作办学活动中常见。 支出不透明 不当之处 敬请指正 * *