中国行政诉讼范围的演变与趋向.PDFVIP

政法论坛( 中国政法大学学报) 23 5 Tribune of Polit ical Science and Law Vol. 23, No. 5 2005 9 ( Journal of China University of Political Science and law) Sep. 2005 中国行政诉讼范围的演变与趋向 划定限制恢复拓展 胡建淼 ( 浙江大学, 浙江杭州310028) : 中国 政诉讼范围的变化是中国 政法治程度的晴雨表中国 政诉讼的范围 于1989 年由 政诉讼法作统 一划定, 但 1991 年最高人民法院!关于贯彻执 ∀中华人民共和 国 政诉讼法#若干问题的意见( 试 ) ∃越权缩小了 政诉讼的范围, 2000 年最高人民法院公 布的!关于执 ∀中华人民共和国 政诉讼法#若干问题的解释∃恢复了 政诉讼法所规定的原 本范围, 与此同时, 中国 政诉讼的范围在四个方面得到扩张, 即教育权抽象 政 为不作 为与教育 政案件无论这种% 扩张 是否科学适当, 它毕竟代表着中国 政法治的进步! : 中国; 政诉讼; 范围; 拓展 : DF74 :A : 2005) 0500307 % 受案范围不仅仅是法院对哪些 政案件可以受理的问题, 还具有以下几方面的重要意 义: ( 1) 受案范围是法院对 政机关 政活动实施司法审查的权限范围, 政诉讼是法院监督 审查 政机关 政职权活动的法律制度, 法院能受理哪 个范围的 政案件, 同时也就意味着能 对 政机关哪个范围的 政活动具有监督审查的权限( 2) 受案范围同时也是公民法人或 者其他组织的合法权益能受到司法补救的范围以及他们诉权的范围( 3) 受案范围决定着法 院与权力机关 政机关在处理解决 政案件上的合理分工[ 1] ( P51) , , , ; , , , % , , , , ( ) ( ) ; ; ∋ ∋, , , , , , , 收稿日期: 作者简介:胡建淼( 1957 ) , 男, 浙江慈溪人, 浙江大学副校长, 教授, 博士生导师 4 政法论坛( 中国政法大学学报) 2005 年 , , 40 1949 ! ∃19 : % 人民和人民团体有权向人民监督机关或人民司法机关控告任何国家机关和任何公务人 员的违法失职 为 , 1950 31 , , 1954 9 20 , 97 : % 中华人民共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员, 有向各级国家机关提出书 面控告或者口头控告的权利由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人, 有取得 赔偿的权利 % % % , 1954 1978 , 1979 , 1979 ( ( 25 ) 1980 ( 15 ) ∗ ) , 1982 , 41 ( ) + 3 2 :% , 1983 , , , , 1985 11 6 , !∃, ( ) , , , , 1986 , 39 : % 被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡( 镇) 人民政府裁决的, 在 接到通知后五日内, 可以向上一级公安机关提出申诉, 由上一级公安机关在接到申诉后五日内 作出裁决; 不服上一级公安机关裁决的, 可以在接到通知后五日内向当地人民法院