国家治理体系现代化与行政法的回应.PDFVIP

2014 3 年 月 法学论坛 Mar． ，2014 2 ( 29 ， 152 ) 第 期 第 卷 总第 期 LegalForum No． 2 (Vol． 29 ，Ser． No． 152) 国家治理体系现代化与行政法的回应 徐继敏 ( ， 610207) 四川大学法学院 四川成都 : 、 ， 摘要 国家治理体系现代化要求发挥政府管理 市场机制和社会自治各自的作用 行政法的任务应从控制政府权 ， 。 力向限制政府权力转变 用法律保留原则取代依法行政原则作为行政法核心原则 我国今后行政法发展重点是行 ， ， 。 、 政组织法 应明确划分各级政府权力 赋予公务组织行政主体地位 随着管制性行为减少和公务行为 合作行政行 ， 。 ， 、 为增加 规范公务行为和合作行政行为将是行政行为法重要任务 应拓展行政诉讼被告范围 将公务行为 自治行 为等纳入行政诉讼受案范围。 : ; ; ; 关键词 国家治理体系 行政法发展 行政组织法 行政行为法 中图分类号:D90 文献标志码:A 文章编号:1009 － 8003 (2014)02 － 0024 － 08 ，1989 《 》 ， 我国学者大多认为 年 中华人民共和国行政诉讼法 的颁布是行政法发展的分水岭 行政诉 ① 讼制度的建立刺激政府立法积极性， 。 ， 我国行政法进入快速发展轨道 行政诉讼法实施后 我国相继出 、 、 、 、 、 。 台国家赔偿法 行政处罚法 行政许可法 行政强制法 行政复议法 行政监察法和公务员法等法律 行 。 ， 政法快速发展引发了学术界对行政法发展状况及发展趋势的争论 比较主流的观点认为 经过多年努 ， ， ， ， ， 力 我国行政法从无到有 再到基本完备 行政法已经发展到很高水平 行政法进一步发展是局部完善 ② 。 ， ， 发展的重点是尽快出台行政程序法 但也有学者认为 我国行政法发展基础较差 即使出台了大量法 ③ 律， ， 。 行政