关于进一步加强非煤矿山建设项目安全设施三同时-江西省安全生产.doc

关于进一步加强非煤矿山建设项目安全设施“三同时”安全监督管理的通知 （征求意见稿） 依据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局第18号令）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局第20号令）、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》（省政府第138号令）和《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（以下简称《决定》）及《关于规范委托安全生产行政许可有关事项的通知》的有关规定，为进一步加强我省非煤矿山和相关行业建设项目安全设施“三同时”审查工作，确保建设项目安全设施的设计、施工及生产使用符合有关法律法规和国家、行业标准，满足安全生产需要，现将有关事项通知如下： 一、严格履行“三同时”职责 各级安监部门要严格依照《行政许可法》和《决定》的规定，按照省安监局制定的安全生产行政许可实施规范求，进一步规范非煤矿山建设项目安全设施“三同时”的审批操作程序。根据《决定》，我省非煤矿矿山企业建设项目安全设施“三同时”为省、市、县（区）三级安监局分别实施： 1、省局实施建设项目安全设施“三同时”：非煤地下矿山及其尾矿库、省属以上露天矿山。 2、非煤矿矿山企业建设项目“三同时”委托事项。①省属以下的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目安全设施设计，委托至设区市安监部门审查。省属以下的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目安全设施，委托至设区市安监部门验收。②砖瓦粘土场（矿）、采砂场（矿）建设项目安全设施“三同时”,委托至县（区）安监部门审查和竣工验收。 各级安监部门要认真执行《决定》，严格履行安全“三同时”职责，建立健全安全“三同时”审查制度和审查工作流程，从安全“三同时”的申请受理、材料审查、材料补正、公告公示以及办结时限等各个环节进一步规范。对委托安全“三同时”项目实施，省安监局是委托项目的实施主体，对委托许可项目实施的法律后果负责；受委托的设区市、县（区）安监局负责具体实施，对违法违规实施安全“三同时”审批负责。 二、完善“三同时”申请受理制度 各级安监部门要进一步完善非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审批制度，对照审批权限，制定非煤矿山生产建设项目安全设施“三同时”办事指南（见附件1、2、3），并明确安全预评价报告备案、安全设施设计审查、安全生产试运行及安全设施竣工验收申请办理需要提供的材料。一是对企业申请材料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场或者在2个工作日内一次性书面告知（告知书见附件4、5）申请人需要补正的全部内容；二是对材料齐全符合要求的，予以受理，并出具受理通知书（见附件6、7），不属于本部门权限范围的，不予以受理。三是各级安监部门要在企业申请材料受理10个工作日作出同意备案或不同意备案、批复或不予以批复的决定；四是对安全预评价报告、安全设施设计和安全验收评价报告及安全设施竣工验收审查存在的问题要及时下达告知书 (告知书见附件8、9、10) 告知企业进行整改补正；五是根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行现场核查的，应当指派两名以上行政执法人员进行核查，核查发现存在重大安全隐患的，要当即下达行政执法文书。 三、严把“三同时”审查关 各级安监部门要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）以及《决定》的有关规定，一是要严格审查，在企业申请材料受理10个工作日作出是否同意备案或同意批复的决定。二是每次组织专家进行审查时，对审查存在的问题要及时下达告知书告知企业进行整改。三是对企业申请材料必须经两个审查人员签字。四是对建设项目试生产或试运行，建设单位必须组织单项工程验收合格，及时做好验收的总结材料，并制定试运行期间的的安全技术措施及应急预案，报当地安全监管部门备案。五是安全预评价备案申请书、安全设施设计审查申请表及安全验收评价报告备案申请表由国家安全生产监督管理总局统一格式，各级安监部门务必认真执行，不得擅自更改。 加强矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理，是落实安全生产源头预防的重要措施，各级安监部门要高度重视、认真做好非煤矿山和相关行业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审批工作。各设区市、县（区）安监部门要参照执行省局的上述操作程序，确保程序合法、审查到位、决定正确。各级安监部门一要加大安全监管力度，严格按照原国家局《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》规定，督促指导企业依法办理安全设施“三同时”手续；二是要强化监管手段，对未严格执行安全设施“三同时”制度的建设项目，依法实施行政处罚并责令其补办相关手续；三是要强化建设项目安全许可，严格把好非煤矿山安全评价报告备案关、初步设计（安全专篇）审查关、试生产或者试运行和安全设施竣工