案例：全国高悬禁白令创新.ppt

案例：全国高悬“禁白令”　“禁”了几年仍“白禁” ?　 1999年1月，国家经贸委发布了【1999】第6号令，明确一次性发泡塑料餐具作为落后产品，要在2000年底以前全面淘汰，从2001年开始全面禁止生产、销售和使用。此令一出，相当于一次性发泡塑料餐具被判处‘死刑，缓期一年执行’。　　其实，广州市早在1997年6月就发布政府令，规定自当年9月1日起，在市内禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料餐具（指以发泡聚苯乙烯等为原料生产的一次性难以降解的饭盒、杯子、碟子、碗等食品容器），要求采用符合环保并获得认证的一次性可降解的塑料餐具或纸、植物纤维制作的餐具。 全国高悬“禁白令”　“禁”了几年仍“白禁” ? 杭州早在1995年发布通告，禁止本地使用一次性发泡塑料餐具。　　国家6号令发布后，武汉、哈尔滨、福州、西安、郑州、成都、宁波等十余个城市也相继颁布地方法规，对一次性发泡塑料餐具实行‘封杀’，一场轰轰烈烈的‘禁白运动’就此展开。　　禁令颁布后，发泡塑料餐具生产厂家一片哗然。因为如果禁令强制执行，他们将面临转产甚至停产的命运。这一举措对珠三角地区的冲击更大。据悉，仅广州周边地区就聚集了十多个厂家，珠三角地区厂商生产的产品占据了全国四成左右的市场。 　 全国高悬“禁白令”　“禁”了几年仍“白禁” ‘禁白’过程并没有人们想象中那么简单。政府也从当时的强令‘禁白’，变得态度暧昧起来。‘禁白令’至今不了了之。　　禁令发出后，尽管广州市成立了‘禁白’专职部门，但是从禁令发布至今的三年间，一次性发泡塑料餐具依然‘大行其道’，禁令变成一纸空文。　　中国台湾省1994年颁布禁令，一年以后又取消了该禁令。　　同时，据有关资料显示，一次性发泡塑料餐具自始至终都占据着全国百分之八十以上的快餐业市场。 政府态度模糊　厂家无所适从 禁令几乎成为一纸空文，但政府一直没有提出明确态度。这种暧昧态度让生产厂家进退两难，也造成了不小损失。所有发泡餐具企业都面临着这样的问题——是扩大生产还是转产？香港茂达环保生物化学产业集团总经理黎利指出，厂家并不是怕转产，说实在，转产并不是太复杂，只要对现有的工艺加以改动就可以了。关键是政府没有一个明确态度，让厂家无所适从。　　一些地方政府官员在非正式场合曾经透露，由于是国家经贸委下发的文件，下面不能不执行。尽管如此，一些地方在执行中实行了绕道走的方式，禁令实际上根本没有发挥作用，也无法起作用。 造价居高不下　环保餐具难推行 禁令发出以后，许多研制生产可降解塑料餐具等替代品的企业欣喜若狂，以为替代品的春天已经来到，但他们高兴得似乎太早了。　　目前，替代一次性发泡塑料餐具的有纸制及可降解塑料制作的餐具。这几类环保餐具虽然有政府扶持，但由于性能、价格等差异，环保餐具的市场认知度远远不够，经过几年发展所占市场份额仍不足两成。 造价居高不下　环保餐具难推行 纸制餐具：具有生产工艺简单、产品保温性能好、可自行降解等优点。但是造纸需要大量木材，而中国的森林资源并不丰富；生产纸浆的过程也会带来严重的水污染；此外，每只纸制餐具成本价至少在三角钱以上，且不易贮存，高温潮湿环境下易霉变。　　可降解塑料餐具：实验表明，大多数可降解塑料在一般环境中暴露三个月后开始变薄，逐渐裂成碎片，但这些碎片埋在垃圾或土壤中降解效果并不明显。由于技术问题，专家估计可降解塑料的研制近年内不会有太大进展。 造价居高不下　环保餐具难推行 以蔗渣、稻壳为原料的餐具：原料成本低廉，但是加工成本较高，蔗渣餐具综合成本两角多钱一个，由于加工工艺复杂，难以在短期内形成大规模生产。　　与替代品相比，一次性发泡塑料餐具生产工艺最成熟、产品性能最稳定、成本最低廉。目前，一次性发泡塑料餐具只要6、7分钱一个，价格、性能比最具优势。有专家指出，发泡餐具的替代品虽说是环保、可降解，但是降解需要一定的温度、湿度、阳光等自然条件，还需一定的时间，如果不在回收利用上下工夫，替代品也会产生污染。 造价居高不下　环保餐具难推行 据统计，全国一次性餐具的年总销售量为120亿只，其中100亿只是发泡餐具。而替代品的生产能力仅有三十到40亿只，如果全面禁止发泡餐具，势必产生一个多达80亿只的缺口，这个缺口怎幺补？会不会出现市场混乱？　　也有人担心，砍掉大的生产企业后，会不会冒出许多地下工厂继续生产、暗地销售，毕竟这是个有利可图的事情。 相关资料 一次性发泡塑料进入自然环境后会带来长期的深层次环境问题。第一、废塑料制品混在土壤中会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；第二、废塑料制品被动物吞入会导致其死亡；第三、废塑料制品很难处理。如果将其填埋会采用土地，且长时间