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关于进一步加强安全生产保障能力 建设的实施方案 为进一步加强安全生产保障能力建设，根据国务院安委会《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》，结合全省安全生产工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实国家和省委、省政府“安全生产年”的各项部署，坚持安全发展指导原则和 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥政府部门引导作用和企业安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设、推进安全生产技术改造与科技进步，提高本质安全水平，促进全省安全生产形势持续稳定好转。 二、建设内容 （一）加强安全生产应急救援体系建设 认真落实“十一五”期间黑龙江省突发公共事件应急体系建设规划，加强安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急救援装备水平和救援能力。 1、加快省安全生产应急救援指挥中心建设 重点建设办公基地；配置应急救援车辆、卫星通信、卫星定位、档案和数据库管理、模拟推演、应急供电等设备装备；建设应急值守室、决策会商室、应急指挥大厅、事故灾难档案馆、重大危险源检测监控中心；建设通讯系统、网络及主机系统、应用系统、应用支撑系统、救援物资储备库、救援车辆库等。实现统一指挥、分工负责、反应灵敏、运转高效的应急救援功能，以满足全省安全生产应急救援任务的需要。 2、加快安全生产应急平台体系建设 重点建设省安全生产应急救援指挥中心应急平台、市（地）、重点产煤县（市、区）及省级安全生产应急救援队伍安全生产应急平台，推动高危企业应急平台建设。充分利用现有网络基础和资源，配备必要设备，建设通信网络系统，满足图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求。建设具备风险分析、预测预警、信息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、视频会议、总结评估和移动应急指挥等功能的应急平台体系。通过数据交换平台，实现与国家安全生产应急救援指挥中心、各级政府应急平台、安全生产应急救援指挥中心成员单位、救援队伍及其他相关安全生产应急平台上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑的安全生产应急指挥平台体系，提高应对事故灾难能力。 3、加快推进省级安全生产应急救援基地、骨干救援队伍及救援培训演练基地建设 （1）建设8个应急救援基地。依托鸡西矿业集团救护大队和鸡西市煤炭工业局矿山救护队，建设黑龙江省鸡西矿山应急救援基地；依托鹤岗矿业集团救护大队，建设黑龙江省鹤岗矿山应急救援基地；依托双鸭山矿业集团救护大队和双鸭山市安全监管局矿山救护队，建设黑龙江省双鸭山矿山应急救援基地；依托七台河矿业集团救护大队和七台河市安全监管局矿山救护队，建设黑龙江省七台河矿山应急救援基地；依托黑河151煤矿救护队，建设黑龙江省黑河矿山应急救援基地；依托中石油哈尔滨公司消防队，建设黑龙江省哈尔滨危险化学品应急救援基地；依托中石油大庆石化公司消防支队，建设黑龙江省大庆危险化学品应急救援基地；依托大庆油田有限责任公司消防支队，建设黑龙江省大庆油气田应急救援基地。 （2）建设4个骨干专业救援队伍。依托黑化集团公司消防队，建设黑龙江省齐齐哈尔危险化学品骨干专业救援队伍；依托牡丹江东宁县和安矿山救护队及穆棱市煤矿救护队，建设黑龙江省牡丹江安全生产骨干专业救援队伍；依托佳木斯黑龙农药化工有限公司救援队，建设黑龙江省佳木斯危险化学品骨干专业救援队伍；依托伊春市西林钢铁集团有限公司矿山救护队和消防队，建设黑龙江省伊春安全生产骨干专业救援队伍。 （3）建设2个救援培训演练基地。依托鸡西矿业集团培训中心，建设黑龙江省鸡西矿山救援培训演练基地；依托大庆油田有限责任公司天然气分公司培训中心，建设黑龙江省大庆危险化学品和油气田救援培训演练基地。建设矿山和危险化学品专业应急救援培训及模拟演练装置与系统，开展安全生产应急救援培训与模拟演练，提高指挥人员和救援队伍的实战能力。 4、加强市（地）安全生产应急救援队伍建设 各市（地）要在统一规划的基础上，编制应急救援队伍建设方案，依托大中型企业建设安全生产应急救援骨干队伍，承担所在地区重特大事故灾难的应急救援任务。要综合考虑当地重点矿山、危险化学品企业、重大危险源和危险化学品输送通道的分布以及现有应急救援资源情况，在矿山、化工产业密集区、重化工产业带、重要危险化学品输送通道和重大危险源集中区域，建设地方应急救援骨干队伍。 5、加强大中型高危企业安全生产应急救援队伍建设 （1）加强矿山企业应急救援队伍建设。大中型矿山企业要按照有关规定建立专职应急救援队伍，配备救援装备和救援车辆。不具备建立专职应急救援队伍条件的小型矿山企业，要组建具有相应资质的兼职应急救援人员，并与专业矿山救援队伍签订救援协议。 （2）加强危险化学品应急救援队伍建设。大中型高危化学品企业，按照企业生产常见事故