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中国内陆核电站热“急冻” 南方周末记者 陈中小路 陈新焱 实习生 徐燕燕 内陆三核电站审批搁置 2008年冰雪灾害后，湖北大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站和江西彭泽核电站是首批拿到国家发改委 “路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站。 本周一，距离武汉约100公里的大畈核电站，前期施工现场仍热闹如常。 这个设计发电能力相当于1.5个葛洲坝、投资规模总计上千亿元的核电站，位于湖北咸宁市的国家级贫困县通山县，此时其道路、桥梁、码头、混凝土生产线等前期基础建设工作，已到最后关头，正赶着在今年上半年浇灌第一罐混凝土，以争当“内陆第一核电站”。 “目前还没接到任何停工的通知。”咸宁市核电办副主任余鹏3月21日对南方周末记者说。 和大畈核电站竞争“内陆第一核电站”的还有湖南益阳桃花江核电站和江西彭泽核电站。这三家都是2008年初冰雪灾害之后，首批拿到国家发改委“路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站。 而从“同意开展前期工作”到最后的项目核准、获得建设许可证还需要通过《可行性研究报告》和《核准报告研究》等，这些报告涉及十几个部门的评审工作。 此前，这三地已向多个部委上报了《可行性研究报告》、《初步安全分析报告》、《环境影响报告书》和《质量保证大纲》等多份材料，只待国务院最后批复。月初的全国两会上，这三地的官员还在以各种形式游说呼吁，敦促国务院尽快放行。 然而就在游说的关键时候，日本地震海啸后引发的核辐射危机，震荡全球。灾后第六天，在中国总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，做出了涉核的3个决定：全面安检并抓紧编制核安全规划；调整完善核电发展中长期规划（按照之前的规划，中国到2020年可以跻身全球第二核电大国）；核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。 由于国务院并未发布“核安全规划”的时间表，目前业界对审批搁置时限的预测，短则一年，长至三五年不等。 也没有人能知道，即便“核安全规划”出台，对这些正在排队的核电站而言，意味着什么。对湖北、湖南这些核电高热省份而言，若从最初的构想算起，已等待了二十多年。 不过，咸宁核电办的余鹏预计，国务院的决定可能会“延缓”而非中断大畈核电站的建设。现在最让他担心的是，“如果国家把核电站距中心城镇半径调整扩大，对大畈核电站影响可能会比较大。” 和大畈核电站一样，桃花江核电站的建设暂时没有受到影响。上周五，桃花江核电站所在的桃江县，核电办工作人员对本报说，“只是在新闻里看到了这个决定”。 此前，一份《桃江县政府关于桃花江核电站问题对答网友》（下称《对答》）曾短暂地出现在当地的“桃江网”上，通过问答形式，详细向网友解释了兴建桃花江核电站的安全保障性及对地方发展的重要意义。 尔后，随着国务院“暂停审批”决定的公布和传播，这个《对答》又突然从桃江网上消失。 作为上述三个内陆核电站的工程设计和技术服务承包商，国务院的决定对央企——国家核电技术公司而言将是重大挫折。 国核技2007年才成立，其使命就是引进、吸收、消化和创新美国西屋电气公司研发的AP1000第三代反应堆技术。西屋电气是总部位于东京的东芝公司旗下子公司。 国核技在成立后仅两个月，即以53亿美元左右（348亿元人民币）的价格从西屋电气购买了AP1000技术。上述三个内陆核电站，以及在建的浙江三门和山东海阳核电站均采用该技术。 该设计目前只出售给了中国。 国核技的新闻官左新词对本报说，现在只能说“全力拥护国务院决定”。至于公司应对的决策和行动安排，尚在思考中。 为什么内陆最积极 湖南桃花江核电站建成后估计 “一年交的税至少有20亿元”，而2010年桃江县的税收不足4亿元。 尽管目前在建核电站均位于临海地区，但在过去几年，内陆省份是国内最积极的挺核力量，颇有后来居上之意。 大家摆在台面的理由几乎都是“缺电”。然而，一座核电站动辄数百亿乃至上千亿的投资规模，对地方GPD、税收和就业的拉动，不言而喻。 在《对答》里，湖南桃江县政府表示，桃花江核电站估计“一年交的税至少有20亿元”，而2010年桃江的税收不足4亿元。《对答》还这样阐述核电站的经济意义：“广大网友可以去了解浙江海盐人民的生活水平变化，那里是我国核电站的发源地，在二十几年前还是一个贫困县，当地农民以打鱼为生，现在已经是全国的百强县，当地人民群众生活水平有了很大的提高。” 而咸宁通山县县长杜文清一年前在接受《南鄂晚报》采访时，就曾掰着指头一口气说出了核电给当地带来的“十宗好”：比如吸引房地产开发、提升旅游档次、改善城市基础设施、增加地方经济总量等等。 其中，仅税收一项，建设期每年就可以给通山增加5000万左右的建安税，全部建成后每年可直接纳税30亿元，而且因为核电站而增加的间接税收，还可按1∶7放大。 仅湖北一省，除了大畈核电站，今年2月还揭牌了浠水核电公司，位于黄冈市浠水县