《走向_预算国家_财政转型与国家建设_王绍光》.pdfVIP

专栏 走向/ 预算国家0 ) ) ) 财政转 与国家建设 * 王绍光 马 骏 / 毫不夸张地说, 一个国家的治理能力在很大程度上取决于它 的预算能力0 ) ) ) Schick, A. ( 1990: 1) / 如果你不能预算, 你如何治理? 0 ) ) ) W ildavsky, A. ( 1988) = 在国家建设过程中, 重构财政制度至关重要, 财政转 可以在很 大程度上引导国家治理制度转 在西方国家建设历史上, 出现过两次重要的 财政转 ) ) ) 从/ 领地国家0到/ 税收国家0 再到/ 预算国家0 预算国家是采用 现代预算制度来组织和管理财政收支的国家, 它具有两 个基本特征: 财政集中 和预算监督随着这些国家成功地向预算国家转 , 它们的国家治理也变得更 加高效而且负责1978年经济体制改革以来, 中国逐步从/ 自产国家0向/ 税收 国家0转 随着 1999年启动预算改革, 中国开始迈向/ 预算国家0不过, 在 建立预算国家的道路上, 中国仍然面临很多挑战, 不仅预算监督亟待加强, 集中 统一也需要继续完善 =财政转 国家建设 预算国家 , , , * 王绍光, 香港中文大学政治与公共行政系, 教授; 马骏, 中山大学行政管 理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院, 教授 2008 1 1 s : , ( 2007)/ 0, / 0 , / 0 , , , : , , ) ) ) / 0/ 0/ 0, : , / 0 , / 0, , , , , , , , : , , , , , , () , 2 2008 1 / 0 s , , , , , , , , , , , , , , , , ( Sch ick, 1990: 1): / , 0 , , , , , (M ig- dal, 1988: 4 - ) , , ¹ , / , ( ) 0 ( Skocpol, 198 : 17) , ¹在斯科波( Skocpol, 198 : 16) 看来, 国家能力必须具备的/ 普遍性的支撑0 包括: 绝对的主权完整对于特定领土稳定的行政- 军事控制忠诚而且有技能 的官员充足的财政资源以及对之进行配置的权力和组织方式