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街道办事处职能定位研究——以嘉兴市东栅街道为例 摘 要 街道办事处是政府在基层的基本行政组织，作为区(市)人民政府的派出机构， 为城市的建设和发展发挥了历史性的积极作用。随着城市经济飞速发展和社会主义市 场经济体制的逐步建立，街道办事处的作用越发提升到了重要地位。面对新时期新形 势下社会管理方式不断转变提升，相应地，街道办事处的职能也应得到根据形势的社 会管理功能的变化而实现转型。为更好地发挥办事处的重要性，更好地为群众开展服 务工作，街道办事处必须深入强化与完善其社会管理职能，建立健全基层社会管理体 制，全面构建服务高效、管理有序的社会管理新格局，这也是我国在建设小康社会、 和谐社会工作中亟待解决的重要课题。 当前，嘉兴市正处于社会转型升级的关键时期，整个城市的组织结构和社会生活 发生了巨大的变化。外来人口急剧增加，社会组织迅猛发展，社会结构日趋复杂，居 民对生活方式和生活品质要求越来越高，迫切要求政府尤其是街道办事处这一直接为 群众服务的机构重新定位其职能、转变工作方式，以适应新时期的工作需要。《关于 深化行政管理体制和机构改革的意见》于中国共产党第十六届三中全会审议通过，并 对机构改革的任务进行明确，街道办事处作为城市基础组织的“神经末梢”，同时也 是组成转型调整的重要部分之一。目前一系列新的工作要求与街道办所遵照的1954 年全国人大批准的《城市街道办事处组织条例》中的定位相去甚远，这就给街道办的 工作带来了很多的困难和问题。本论文有助于进一步明确街道办事处的职能转型方 向，对街道办事处的服务方式进行调整优化，从而理顺街道办事处条线分布情况与服 务功能，提高城市整体运作绩效与管理水平。在实践的意义上，以对东栅街道办事处 职能的个案分析，更丰富了现今对城市街道办事处转型方向的探讨。可以说从城市社 会管理角度还是以及公共行政管理的角度，都具有一定的意义。 关键词：东栅街道办事处：职能转型；公共服务 万方数据 H 万方数据 POSITIONINGOF RESEARCHONFUNCTION DISTlUCT’SOFFICE RESIDENTIAL ABSTRACT Asabasicadministrativeandthe of agencymunicipalgovernment，the organization its effectoncities’Sconstructionand residentialdistricthasrevealed positive development． withthe of and foundedofsocialism economygraduallysystem Along rapiddevelopment districthasbeen orderto market effectofresidential rapidlypromoted．In economy,the withthebrandnewsocial inthisnew functionof way era，the keeppace