加强黄河上中游水资源统一管理与保护是实施西部大开发的重要保证.pdfVIP

黄河水资源管理研究论文集 加强黄河上中游水资源统一管理与保护 是实施西部大开发的重要保证 石 勇杨岗民张孝亲 (黄河上中游管理局) 黄河流域曾经气候宜人，土地富饶，是中华民族的文化发祥地；历史悠久，文化灿烂， 物华天宝，人杰地灵，曾经长期足我国的政治、经济、文化的中心。而今，全世界的目光又 一次聚焦在这里——西部大开发。加快西部发展，走可持续发展之路，缩小与东部之间的 发展差距，是党和国家做出的重大战略决策，是关系到政治安定、社会稳定、民富国强、民 族团结以及国家整体利益和民族命运的综合问题。黄河作为我国西北、华北地区的重要 水源，担负着流域内及下游沿黄地区约1．4亿人El、2．4亿亩耕地、50多座大中城市及中 原、胜利两油田的供水任务。随着社会经济的高速发展，对黄河水资源提出了新的更高的 要求。由于黄河水资源贫乏，已经成为新世纪流域经济、社会发展以及西部大开发的严重 制约因素，因此，对有限的黄河水资源实现合理开发利用和优化配置，对促进黄河流域社 会经济的可持续发展和生态环境的改善具有重大的战略意义。所以，加强黄河水资源统 一管理与保护已成为摆在我们面前的一项紧迫的任务。 1黄河水资源现状及主要问题 1．1黄河水资源现状 黄河水资源包括河川径流和地下水两部分，都由大气降水补给形成。黄河流域雨雪 000—2000 稀少，气候干燥，多年平均降水量466nml，蒸发量1 mm，大部分地区干旱指数 2。3，局部地区达到10以上。降水量地区分布极不平衡，年内分配集中、年际变化大，导 致黄河流域旱涝灾害频繁。 矗。 地下水资源及总水资源量，根据“黄河治理与水资源开发利用”研究成果，黄河流域及 内流区地下天然资源量(矿化度小于1g／L淡水总量)约404亿m3，其可开采资源量约182 亿m3。黄河流域的总水资源量、分布及可利用量评价问题，比较复杂，有关部门的分析成 果也不一致。据初步估算，河川径流与地下水之间的重复计算量为265亿m3。 ·303· 1．2黄河水资源存在的主要问题 1．2．1水资源短缺、供需矛盾突出 近年来，黄河降水进入偏枯阶段，比常年偏少12％；河川径流量减少约13％，减少量 降水总量的78．55％和44．04％。但西北地区属干旱、半干旱地带，降水稀少，仅有242．1 m，年降水总量7318亿矗，仅分别占全国的37．34％和儿．82％。故干旱缺水成为整个 西部地区社会经济可持续发展的严重制约因素。就水资源而言，西部地区年平均径流量 986．5亿m3，地下水平均年资源量4 (地表水平均年资源量)12 044．4亿m3，分别占全国平 均水平的48．89％和48．8％。这进一步说明了西北地区资源型缺水的情况。随着人口增 加和经济的增长，西部水供需矛盾日益突出。现有耕地半数没有水利设施，经常受旱，以 甘肃西中部地区、宁夏南部山区、陕西黄土高原等最为严重。目前西部城市多数缺水，比 较严重的有西安、西宁、金昌等市。石油、煤炭等矿藏资源因水资源短缺而影响开发。现 有水利设施中，五六十年代修建的大量工程，已经运行了40～50年，老化严重。已建水库 有1／3为病险水库，大中型灌溉工程有1／3设施老化，长期以来，由于地处偏僻、远离经济 中心、更新资金不足和管理薄弱等原因，水资源开发利用程度低。大量的非回复性引水主 000 要用于农业灌溉，流域内农业用水占总耗水量的92％，河套灌医每亩用水量竟达1 d。此外西部地区山区、牧区、岩溶区等，还有2500万人、3100万头大牲畜饮水困难，急 待解决。据1999年黄河水资源公报统计表明，宁夏、内蒙古1999年耗水量分别为43．9l 地下水17．66亿一)，超过国务院分配耗水指标。这一切都说明，水资源的可持续利用，在 西部地区显得非常重要，今后西部地区的可持续发展首先要解决水资源的可持续利用问 题。据预测，到2010年黄