改善金融服务+促进科技发展.pdfVIP

改善金融服务促进科技发展 河北毅华创业投资管理有限公司董事长 深圳市中安信业创业投资有限公司总经理 张凤岗 近些年，为改善支持高新技术企业的金融环境，促进科技产业的发展，国 家金融监管当局出台了一系列关于重点支持中小企业尤其是科技型中小企业融 资的监管政策和规定，引导各类银行调整贷款结构，创新业务品种，改善以科技 企业为重点的中小企业金融服务。 近期以来，党中央和国务院反复强调，要坚定不移地把增强自主创新能力 作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式、提高国家竞争力 的中心环节，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力， 加快建设国家创新体系：并制定和通过了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 及其配套政策。同时，还特别提出要加大金融支持力度，要求各政策性金融、商 业性金融和其他如证券、保险、信托投资和担保等金融机构支持自主创新和科技 发展。要积极发展股票、债券等多层次资本市场，提高科技企业的直接融资比重。 我国现有15万家科技型中小企业，创造了人均技术创新成果比大公司高两 倍的业绩。2005年高新技术产品出口超过2100亿美元，约占出口总量的28．4％， 即每出口10美元，就有近3美元来自高新技术产品。而在这高新技术产业的超 常发展和庞大科忮资源充分利用和巨大产出的成就的背后，就有金融的强力支 持。据近12年统计，我国高新技术产业总融资结构比例中，来自金融的融资比 例占到44％，高于来自财改和外资比例；而近几年来自金融融资总额，已占到 高科技产业总融资比例的59％财政投入占22％，利用外资占19％，成为高新产 业融资的重要支柱。实践证明，我国科学技术的发展离不开金融，金融对于科技 发展起到了重要的支撑作用。同样，金融自身的发展和技术的提升也需要依靠科 技的支撑。 目前，我国科技成果未能应用的各种原因所占比重，资金问题占到51．91％， 12R 理问题(占7．20％)。资金问题仍是科技成果不能投入应用的主要原因。据有关 专家测算，在“十一五期间我国高新技术产业发展大致需要资金总投入4300 及银行贷款)融资43％的比重，“十一五”期间我国高新技术产业需要金融融资 1849亿-2881亿元左右的资金投入。从这个角度分析，没有金融的支持，我国 高新技术产业就不可能取得快速发展。 依目前条件看，我国金融常用的支持科技产业的有效手段为银行信贷、创 业投资和资本市场直接融资等。 全国各家银行以创新的信贷服务，大力支持高科技企业的发展 近些年，为改善支持高新技术企业的金融环境，促进科技产业的发展，国 家金融监管当局出台了一系列关于重点支持中小企业尤其是科技型中小企业融 资的监管政策和规定，引导各类银行调整贷款结构，创新业务品种，改善以科技 企业为重点的中小企业金融服务。2005年中国银监会颁布了《银行开展小企业 贷款业务的指导意见》，尤其后两个银行业监管指导性文件，对以科技型为主的 中小企业贷款管理组织、营销策略、审贷机制、考核评比、信贷队伍建设等诸多 方面进行了规范。各政策性和商业性银行机构都制定了各自的支持科技产业发展 的信贷配套政策和实施办法；从此开始，各地银行机构对科企的信贷资金支持迅 速增加，一定程度上缓解了科技型中小企业的资金供求矛盾。国家开发银行率先 行动，与科技部在《开发性金融合作协议》框架指导下，从2004年起就在北京、 上海、西安、重庆等地区开展科技型中小企业“打包贷款”试点工作。这种模式 规避了融资平台不能从事对企业的直接贷款的管理，也回避了受托银行和开发银 行之间的“资金拆借不能超过半年的规定，是一种金融模式创新，也是金融支 持科技企业的成功范例；并于2005年4月与国家科技部联合颁布了《关于推动 科技型中小企业融资工作有关问题的通知》，明确提出专门为高新技术企业搭建 免抵押信用贷款的直通车平台。从试点至今2年来，已在全国29个科技部门和 高新区搭建了科企融资平台，累计发放29．69亿元的政策性贷款，支持了569 家科技型中小企业的技术创新和产业化。今年5月国家开发银行又作出了重大决 定，从今年起5年内每年拿出100亿元作为支持高新技术企业的专项贷款；四大 国有商业银行和各家股份制商业银行也纷纷制定了各具特色的科技企业贷款实 施办法，以促进高新技术企业的发展。2005年，科技部向四大国有商业银行推 荐1246个高新技术项目，合计申请及使用贷款22