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深化农村经济改革的战略思考 中共保定市委党校保定市行政学院教授刘丰源 河北省软件职业技术学院副教授杨杰 内容摘要：今年，是我国农业改革30周年，以安徽小岗村为旗帜的联产承包责任制， 使中国的农业发生了历史性的巨大变化，在世界划出了一条绚烂的“中国彩虹”．如何使我 国农业产生新的飞跃，走出有中国特色的社会主义农业现代化之路，需要我们从中国的改 革经验和中国农业的实际出发，进行缜密的战略思考，实施战略的调整创新。 Abseract=ThiS iSthe30 ofChina’S reform．Great year anniversary agriculture historicalon china’s tureunderthe changeshavehappened ly agricul ibili vil ofAnHui self—responstycontractrepresentedbyXiaoGanglage province； theworIda rainbow．Howmakea onChinese contributingglorious to greatleap and modernroadof needtoforwardmeticulous agricultureprogressthe it，We andinnovationaswellasthe tancefromtheChina’Sreforms strategy adjus ienceandthereali exper ty． 关键词：深化改革突破瓶颈城乡统筹积极的城市化战略远程教育战略 今年，是我国农村经济改革30周年，以安徽小岗村为旗帜的联产承包责任 制，∑使中国的农业发生了历史性的巨大变化，在世界划出了一条绚烂的“中 国彩虹’’。30年来，农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取 消，支农惠农政策不断加强，农业发展，农民增收。自2003年以来，连续四年 农业大丰收，粮食储备达到2亿吨，从容应对国际“粮荒”，占世界9％的耕地 上养活了占世界22％的入口，是我国农业为全球所做的最大贡献。 同发达国家相比，我国的农业仍处于低水平，农业的改革也步入深水区。 从1982年中央第一个1号文件发布，到今年己经是10个关注农业的1号文件 了。胡锦涛总书记和温家宝总理组成的新一届中央，每年一个1号文件，可谓 空前重视农业发展，然而，2007年我国城乡收入差距却创历史新高。温总理在 政府报告里不无忧虑的指出：“农业基础仍然簿弱，农业稳定发展和农民持续增 收的难度加大，城乡区域发展差距扩大的趋势尚未扭转”。在社会主义市场经济 体制条件下，农村没有如国企那样进行产权改革，没有市场经济的基本要素， 如何推进社会主义新农村建设取得重大进展，走出有中国特色的社会主义农业 现代化之路，需要我们从中国改革的经验和中国农业的实际出发，进行缜密的 战略思考。 一、“小规模经营”农业难以产业化 中国几千年来都是自给自足的小农经济，农民的绝大多数是面朝黄土背朝 天，生活在穷苦之中。由于中国特定的历史环境，中国没有进入完全的资本主 义，而一步迈入了社会主义，我们过早地改变了农民与土地的关系，使我们尝 到了苦头，但是小规模的农户经营是实现不了现代化的，这是个简单朴素的真 理。当前，我国耕地的保有量是18亿亩，我国的农户总数约2．4亿户，平均每 户耕作面积大约7亩。在这些农户中，约20％的农户生产畜产品和果菜花卉， 家庭总收入接近城市平均水平，其余S0％的农户则主要从事粮食生产，这些农 户的年收入平均在3000．5000元。能不能在户均7亩土地上通过农业技术进步 来增加农民收入?时至今天己非常之难。我国农