科学设岗保障儿童福利事业可持续发展.pdfVIP

中国儿童福利政策研究暨第五届全国儿童福利院长论怯 中国·湖北·武汉 科学设岗保障几童福利事业可持续发展 重庆市儿童福利院胡晓林刘利 摘要：在事业单位试行岗位设置管理制度，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理 向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具 有十分重要的现实意义。每一个儿童福利机构必须根据自身的实际和特点，以发展的眼光把握 好机构现在和未来的职能，明确儿童福利机构的功能定位，科学设置内设机构，科学确定主体 岗位，科学设置岗位比例，努力解决好岗位设置与现有人员身份之f．-I的矛盾，解决好因岗位设 置而导致工勘岗位人员短缺等问题，确保儿童福利事业健康可持续发展。 在事业单位试行岗位设置管理制度，是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工 作的决定》和《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》要求 的一项重要举措；是推进事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的需要，也 是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求；对于事业单位转换用人机制，实现由身份 管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展， 都具有十分重要的现实意义。民政事业单位岗位设置管理是下一步事业单位人事制度改革的重 要内容，是一项开创性、基础性工作，关系到民政事业的长远发展和广大民政干部职工的切身 利益。作为民政事业的重要组成部分一儿童福利机构，主要的职责和任务是为十六岁以下的 孤儿和弃婴提供养育、教育、医疗、康复和就业培训等相关服务，兼有“福利性、服务性、专 业性”的特点。随着儿童福利事业的发展，机构功能的不断拓展，科学设置儿童福利机构岗位， 是确保儿童福利事业可持续发展的前提和基础。 一、儿童福利机构岗位现状 儿童福利机构的工作性质形成了三类工作岗位，即管理岗位、专业技术岗位和工勘岗位， 人事部门往往根据儿童福利机构的性质按编制数对机构工作人员岗位状况进行一定的比例控 制．但儿童福利机构因种种原因造成目前混岗现象十分严重。以重庆市儿童福利院为例，第一 种是以工代干情况，此类人员是工勘人员身份，享受工勘人员的工资待遇。因工作需要被选拔 到管理岗位上任职；第二种是以干代工情况，此类人员是职员身份，享受职员的工资待遇，因 工作需要从事工勘岗位工作；第三种是双肩挑情况，此类人员是专业技术人员身份，享受专业 技术人员的工资待遇，因工作需要被选拔到管理岗位任职；还有专业技术人员在工勘岗位、工 勘人员在专业技术岗位等等各种复杂的混岗现象。 由于严重的混岗现象，给儿童福利机构工作的开展带来了诸多弊端。首先是不利于个人职 中国x．-t福利政策研究暨第五届全国儿童福钥院长论坛 中国·湖北·武汉 级、职称的晋升，无法定岗定酬，影响工作人员积极性的调动；其次是不能很好地适应事业单 位人事制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革；其三是不利于单位事业的发展。 二、如何科学设置儿童福利机构岗位 (一)合理设置内设机构 科学设置儿童福利机构岗位，首先要科学设置内设机构。内设机构的设置既要有利于单位 的管理和事业拓展，但又不能造成内设机构臃肿。儿童福利机构内设机构的设置，必须从行政 管理、业务开展和后勤服务三方面去考虑。至于每个儿童福利机构应该设置多少个内设机构， 必须根据儿童福利机构的功能定位和所服务的儿童数量、员工人数以及业务开展情况而定，尤 其是业务开展情况要具有前瞻性，要明确儿童福利机构的功能定位，一定要满足各项服务功能 和未来事业发展的需要。 (二)科学确定主体岗位 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位指担负领 、导职责或管理任务的工作岗位；专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和 能力要求的工作岗位；工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗 位。如何确定主体岗位．必须要根据儿童福利机构的工作职责和功能定位来决定。对孤残儿童 的服务主要分为养育、教育、医疗及康复等职能，就医疗、康复及教育而言，均涉及专业性很 强的服务；从事业发展的角度来说，儿童福利机构还应该将各种服务功能辐射到社区残疾儿童， 运用各种专业化技术面向社区残疾儿童服务；随着社工人员的逐步参与，专业的社工人员将