郑大新型城镇化和新型农村社区建设创新.ppt

结束语 1、群众满意是第一标准 当年小岗村搞家庭承包，反对的人很多，邓小平问：粮食增产没有？ 当时粮食增产是第一标准。 现在对新型农村社区也有很大争议。 群众满意是第一标准。 年轻人特别高兴，这代表了未来和方向。 2、要了解河南理解河南。一个中部农业农村人口大省，至今还有6000万人口在农村，党和政府要多为在农村生活居住的人们想一想，要允许鼓励他们尝试着走一条新路，改变自己的生产和生活方式，提升自己生活的质量和品位，这就是河南探索这条路子的精神实质 3、目前关于新型农村社区的做法和探索还很不成熟，仅供参考 谢谢大家！ 　　对待批评和质疑应当心态平和，当成提醒。总体上应当相信基层组织、基层干部和广大群众。 　　防止出现偏差，防止出现一刀切、一阵风，防止留下后遗症。 2、新型农村社区建设中要避免出现的问题 a.盲目撤村并庄，盲目对村庄和民居大规模拆除和改造； b.不讲经济实力，盲目对市、县、乡镇村庄全部改造限定时间和顺序； 　　 c.重怎样建新，不重怎样拆旧，建新容易拆旧难，造出大片空房子没人住； 　　 d.忽视小城镇建设； 　　 e.忽视对产业发展的研究和扶持。 3、正确认识传统村落的价值 现在一些地方一说起空心村就认为毫无价值，必须拆除或进行土地整理，这也是片面的。 传统村落具有历史、文化、经济和生态价值。 大量不能立即进行新型农村社区建设的村，要按照社会主义新农村建设思路继续推进。 4、新型农村社区建设一定要量力而行，稳步推进 量农户之力； 量政府财政之力； 量参与企业之力； 避免出现烂尾、坏账和半拉子工程。 5、下大力气做好以地生财这篇大文章 城乡统筹的核心内容之一，是让农村的土地也能和城市的土地一样具有较高升值潜力。 把保护耕地和以地生财结合起来，提高政府运作能力。 6、新型城镇化过程中的土地政策 土地双挂钩政策： 农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩，这是一项统筹城乡发展用地的政策。 7、土地双挂钩政策一方面是城乡用地指标的调控和流动问题 国家要保粮食、保种植面积、保18亿亩耕地红线； 农村人口减少、空心村增加，拆除旧村，建新社区，多出土地复耕，增加耕地面积，在城郊把相应面积的耕地转化为建设用地，从而保证耕地总面积不减少，城市发展有空间。 河南新乡、平顶山等地规定用于复耕的新增耕地面积与用于建设新型社区的土地面积不能低于1.1：1。多出的复耕土地面积指标“漂移”到城市统一使用。 8、土地双挂钩政策又是一个城乡利益分配问题 政府、企业以及建设用地转为农业用地的村和城郊耕地转为建设用地的村。是两个村子、四个方面之间的利益分配问题。 9、土地双挂钩政策的第三方面是运用经营土地理念，解决新型农村社区建设资金困难 通过土地升值使两个村子的村民都获得改善生存环境的动力。同时又为城区经济发展和繁荣创造条件。 河南平顶山对建设新型农村社区整理复垦新增耕地每亩补贴10万元。 10、中原经济区有关土地政策 允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革方面先行先试。 加快农村土地管理制度改革试点，建立统一的土地市场，改革和完善土地征用制度，确保农民在土地增值中的收益权。 11、“新双挂钩试点政策” 在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口城市定居规模挂钩，有效破解“三化”协调发展用地矛盾。 要利用好中原经济区土地方面先行先试政策，说到底还是要重视县城和中心镇发展，县城做大做强搞活，土地升值潜力大，用地紧张，农村整理出的土地才有升值潜力。 12、新乡的新型农村社区 13、舞钢市的新型农村社区 14、许昌市的新型农村社区 15、新密市的新型农村社区 16、洛阳市的新型农村社区 17、安阳市滑县锦和新城社区 18、郑州市新型农村社区 ９、从推进农村社会管理创新角度看，加快新型城镇化是提高农村社会管理水平的创新点 　　 农村是熟人社会，是宗亲文化为主导。 　　 城市社会是陌生人社会，真正的民主化管理是到城市、进社区。 10、从深化农村改革角度看，加快新型城镇化是实现城乡资源平等有效流动和科学合理利用的结合点 　　 农村土地、房子不值钱，不能流动，不能买卖，不能办房产证，这是二元结构的集中体现。新型城镇化是要在城乡平等前提下推进农村改革。 11、从以人为本、开发利用人力资源角度看