建立和完善我国农村医疗保障制度的立法分析研究.pdf

论文摘要 社会保障制度是社会主义市场经济体制的基本支柱之一，建立健全社会保障 制度，关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。农村医疗保障制度是我国整 个社会保障体系的重要组成部分。随着农村改革的深入和经济的发展，建立与完 善农村医疗保障制度的要求越来越突出。在我国现阶段，加快建立健全农村医疗 保障立法，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农 村经济可持续发展，具有十分重要的意义。 除前言和后记外，全文分为四章。 第一章是对农村医疗保障制度的概述。笔者首先对农村医疗保障制度进行了 界定，然后介绍了我国农村医疗保障制度的演进和变迁，最后对农村医疗保障立 法作了法理分析。农村医疗保障制度建立的理论主要包括生存权思想、社会公平 思想、社会连带思想以及区域协调思想。 第二章是对国外主要农村医疗保障制度的比较分析。这部分主要介绍了德 国、日本、新加坡、泰国、巴西、墨西哥和印度等七个国家的农村医疗保障制度。 这些国家的农村医疗保障制度起步较早，有的已发展的比较成熟，其中有许多经 验教训值得我们借鉴。通过比较分析，可给我国的农村医疗保障立法提供一些启 迪。 第三章是对我国农村医疗保障制度存在问题的分析。首先分析了我国农村医 疗保障制度立法存在的主要弊端：缺乏整体规划，体系残缺，立法空白较多；行 政立法多，人大立法少，立法层次低；然后对农村医疗保障制度立法的必要性和 可行性进行了剖析；最后介绍了建立农村医疗保障制度存在的障碍。 第四章是对建立和完善我国农村医疗保障制度的立法建议。要完善我国农村 医疗保障立法必须要做好以下三方面的工作： 1、明确农村医疗保障立法的价值取向，这是立法基础。这里要处理好效率 与公平、法律的移植与本土化、法律发展与经济全球化等方面的关系。 2、确立农村医疗保障立法的原则，这是农村医疗保障立法的根本准则，主 要包括四项原则：公益性原则、强制性原则、差别性原则和国家主导性原则。 3、提出建立和完善立法的举措，这是法制建设的重点。这些举措有：（1） 由地方立法向中央立法发展；（2）采取多样化的农村医疗保障制度形式；（3）采 取多渠道的资金筹集方式；（4）详细规定法律责任。 【关键词】：农村医疗保障 现状剖析 制度缺失 立法完善 2 Abstract The social security system is one of the socialist market economy system’s basic props. The establishment and perfection of the social security system refers to the sustainable development of the economy and societys long-term peace and stability. The countryside medical service security system is an important constituent of the entire social security system in China. With the deepening of the reform and the economical development in the countryside, the need of establishing and improving the countryside medical service security system becomes more and more urgent. At present, it is of vital significance to speed up the legislation on the establishment and perfection of the countryside medical service security, for the purpose of spe