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劳动保障监察制度的现状及完善 ——以浙江省金华市为例 摘要 劳动保障监察制度是国家依据法律授权，实现对劳动关系法律调整与干预的主要 途径，同时也是劳动法理论研究和执法实践中的一项重要内容。在竞争日趋激烈的现 代市场经济环境下，市场经营主体经常做出违反劳动法律法规的行为，以侵害和牺牲 劳动者利益为代价，来达到追求自身经济利益最大化的目的。因为劳动者在劳动关系 中处于弱势地位，这决定了劳动保障监察机构必须以劳动关系的管理者和劳动关系双 方利益衡平者的身份出现运用国家公权力，一方面对劳动者合法权利进行维护和保 障，另一方面对用人单位侵害劳动者合法权益的行为进行干预和处罚。而这也是劳动 保障监察制度价值之所在。 然而，目前我国劳动保障监察制度发展还并不完善，在立法、执法、强制执行、 管辖及队伍建设等很多方面还存在着诸多缺陷以及尚未破解的难题，这就要求我们再 次审视我们的劳动保障监察制度，在实践经验的基础上，发掘并总结出完善劳动保障 监察制度的有效对策措施。 本文的第一部分主要是劳动保障监察制度的概述，包括了劳动保障监察的概念与 特征、劳动保障监察的职能范围及功能定位方面的内容。第二部分介绍了金华市劳动 保障监察制度运行的状况，主要包括金华市劳动保障监察体系构架、金华市劳动保障 监察实践中的制度创新成果，以及在实践中所反映出劳动保障监察制度的缺陷。第三 部分阐述了完善劳动保障监察制度具体建议，包括实行垂直化管理、加强劳动监察队 伍建设、明确劳动保障监察管辖范围、赋予劳动保障监察机构在调查及执行阶段强制 措施权、提高劳动违法行为的制裁力度、强化部门间协调配合形成多部门联合监察机 制等六个方面的内容。 笔者在本文的论证中，注重以公共管理理论为基础，同时结合了金华市劳动保障 监察制度运行的实践经验及成果，采用文献研究法、归纳分析法、理论分析结合实践 万方数据 分析法、辩证唯物主义结合历史唯物主义分析法对完善我国劳动保障监察体制提出了 有针对性及可行性的对策。 关键词： 劳动保障监察；劳动仲裁；实践创新； 制度完善 II 万方数据 PRESENT SITUATIoNANDPERFECTIONoF SUPERVISIONSYSTEMFORLABOR SECURITY…一TAKING ASEXAMPLE ZHEJIANG，JINHUA ABSTRACT forlabor isthemain methodto andcontrol Supervisionsystem security legal adjust labor forlabor isalsoan relationship．Meanwhile，supervisionsystem security important oftheoreticalresearchand oflaw part practice enforcementforLaborlaws．Inmodem market main inmarketoften economy埘也increasing body competition，management takessomeactionthat Labor tomaximizethe disobey laws