土壤污染民事责任完善之分析研究.pdf

摘 要 我国的国土面积大，但可利用的土地不多，目前因工业废水、废气、采矿排 污、杀虫剂的滥用、危险品的泄露等因素造成了土壤污染的严重后果，我国耕地 面积减少，地下水因污染变质无法饮用，受污染土地生长的农作物重金属含量高， 群体性的疾病的爆发等等。面对土壤污染对城市居民、农民造成的财产损失和人 身损害，土地荒芜废弃，受侵害人鲜于用法律途径来保护自身的合法权益。在土 壤污染的民事责任方面，存在立法和执法的问题。在立法方面，我国土壤污染的 民事责任立法非常薄弱。与我国已制定实施的水、大气、放射性物质、固体废物 等污染元素的单独立法对比，没有制定单独的土壤污染防治法。在已颁布实施的 法律层面和政策性文件上，存在分散立法、附属立法、原则性立法的土壤污染民 事立法缺陷。在司法实践中的有关土壤民事责任的问题有：民事责任主体的缺失 或丧失赔付能力、土壤恢复整治请求主体不明确、民事责任承担方式不细化、土 壤污染鉴定及评损机构的行政化建设、以及环境污染行政调解程序作用有限等问 题。执法问题是本文分析和研究的重点。 为完善土壤污染民事责任，可以借鉴西方发达国家如美国、日本及我国台湾 地区对土壤污染民事责任的立法发展和相关制度建设的成功经验的基础上，需从 本国的经济可持续发展和环境保护的国情出发，首先要进行土壤防治法的立法建 设，在我国已颁布实施的环境侵权的民事责任立法体系基础上，建立土壤侵权民 事责任和受污染土壤恢复整治民事责任相结合的土壤污染民事责任立法体系。其 次要建立土壤污染社会化承担的相关制度，如保险制度、基金制度。从我国强势 政府权力国情出发，结合公众参与的透明性和公开性，建立公众参与土壤污染案 件的行政斡旋、调解制度． 关键词：土壤污染；侵权；民事责任；完善 Abstract Chinaisa vast theutilizedlandislimited．Soil contry、)l，ithterritory,but pollution causedthedirect ofindustrial of by discharge wastes，applicationpesticides，leaching ofwastesforlandfillscanhave human deleterious for health, significant consequence occurtodecreaseof water ecosystem．Effects agriculturallands，underground of metalsin diseasesoutbreaks．Itisafact pollution，accumulationheavy plant，and that the suitisnotthefirstchoiceforthe claim the legal infringedperson against tort—feasorsfortort of consolidationofthe soil civil liability pollution．Firstly,the oversoil hasnotbeenformed．Thelawonthecontrolofwater legalsystem pollution waste radioative havebeen pol