完善基本公共服务均等化的财政政策探讨--_--以湘南L县为例.pdf

摘 要 基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶 段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。改革开放30 余年，我国经济快速发展，国家实力明显增强，但区域间经济社会发展 不平衡，城乡二元结构矛盾突出，基本公共服务不仅“供给不足”，而 且存在“享受不均问题。其原因除了地区间经济发展的差距外，我国 公共服务起步晚，财政政策倾斜于经济的发展，忽视公共服务的投入或 投入上的“重此轻彼。湖南省郴州市L县属中部山区，近年来逐步加 大城乡公共服务投入，确保保障和改善民生的需求，义务教育免费入学、 城乡最低保障、基本医疗、环境保护、农村交通建设等公共产品得到有 效供给。但受经济发展总量不足制约了公共产品和服务的投入，基本公 共服务水平与社会百姓需求存在较大差距，与全国相比存在巨大差距， 需求与供给的矛盾仍然突出。本文通过分析研究L县基本公共服务均等 化的现状，找出差距和存在的问题，通过了解国内外学者基本公共财政 服务均等化的研究成果，借鉴国外政策经验进行分析和研究，从财政政 策的视野，探索经济相对落后地区如何发展区域经济，探讨深化财政体 制改革，明晰中央与地方的事权与财权，进一步完善转移支付体系，建 立比较完善的公共财政机制，搭建城乡一体化的公共服务和公共产品， 促进经济社会发展转入全面、持续、科学发展轨道，让全体公民共享改 革和发展成果，加快构建社会主义和谐社会。 关键词 基本公共服务，均等化，财政政策 ABSTRACT ofbasic seⅣicesisthat should Equalizationpublic goVemment the withbasicand and proVidepublic IIoughlyequalpublicgoodspublic seⅣiceswhichhaVedifrerentstandardsatdif瓷rent the stages．Since Refo珊and morethan30 has Opening—Up yearsago，Chineseeconomy been andnational haVebeen l-apid competenciessignificantly deVeloping imbalancebetweentheeconomicand increased．HoweVer，the regional social andseriouscontradictionf而murban—ruraldual deVelopment stllJctureresultinnot the ofbasic servicesbutthe only shortage public of Besidestheeconomic inequalityopponunity． deVelopmentgap between alsoincludethelatestartof Chinese regions，causes public thefiscal ineconomic andthe