我国公务员权利救济制度分析研究.pdf

我国公务员权利救济制度研究 中文摘要 我国公务员权利救济制度研究 中文摘要 从我国公务员制度的理论与实践发展过程来看，我国现行的公务员权利救济制度 设计，存在着诸多不足与缺陷。加强对公务员权利争议及其法律调整问题的研究，对 整个公务员权利体系的完善有着重要的理论意义和现实价值。本文通过对我国现行公 务员权利救济制度的分析，同时比较借鉴西方发达国家较成功的立法经验，反思我国 现行公务员权利救济制度存在的弊端及成因，进而提出健全和完善我国公务员权利救 济制度的构想，探讨引入司法诉讼程序的可行性。全文共分四个部分： 第一部分介绍公务员权利、权利救济的含义，我国公务员权利救济的立法历程及 现行制度，指出我国现行公务员权利救济制度是“申诉、复核、控告、人事仲裁并 存制。 第二部分介绍外国公务员权利救济制度的几种模式并对其比较研究。本部分从比 较法的视角入手，对法国、美国、英国、日本等国家的公务员权利救济制度现状进行 分析，研究和借鉴其成熟的立法理论及司法实践，进而立足于我国国情，总结出构建 和完善我国公务员权利救济制度的几点启示。 第三部分是对我国现行公务员权利救济制度所存在问题的分析。在回顾现有制度 和借鉴外国先进经验的基础上，重点分析了我国公务员权利救济制度存在的问题，并 进一步探讨了影响我国公务员权利救济制度发展的原因。指出司法救济的缺失是我国 公务员权利救济最大的不足，此外，我国公务员权利的行政救济在司法实践中也暴露 出许多问题，造成这些问题的主要原因是国外特别权力关系理论的影响、传统宗法思 想的延续、计划经济体制的残留。 第四部分论述完善我国公务员权利救济制度的基本构想。笔者首先对我国公务员 权利救济制度健全与完善的必要性进行分析，然后从完善行政救济和确立司法救济两 方面提出了具体的完善构想。在完善行政救济方面，我们应保障救济机构的中立和权 威地位，完善公务员的申诉控告程序。在确立司法救济方面，我们应当科学设置审理 机关，合理界定司法审查的范围，遵循司法最终救济原则和穷尽行政救济原则相结合， 我国公务员权利救济制度研究 中文摘要 准确把握司法审查的程度，最终构成我国公务员权利救济的完整体系。 关键词：公务员权利救济行政救济司法救济 作 者：袁丽云 指导教师：胡玉鸿 Ⅱ A ontheCivil Relief inChain Abstract Servants’Right Study System in A ontheCivil Relief Chain Study Servants’RightSystem Abstract the of and ofChinesecivilservant Throughdevelopmentalprocesstheorypractice Callbefoundoutthatthereare inthe ofcivilservants’ system，it manyshortcomingsdesign in relief China．Itisof t