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村党支部基层组织建设实施意见 加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是全面加强党的建设的基础工程，对于密切党群关系，提高党的执政能力，巩固党的执政基础具有重要意义。按照中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的有关要求，结合全市党的群众路线教育实践活动的有关部署，为进一步深化“五提四晋”活动，把农村（社区）党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，现结合我市实际，就加强农村（社区）服务型党组织建设提出如下实施意见。 　　一、指导思想 　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“双基双治”（抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治）为主线，以“六有五化”（有班子、有队伍、有场所、有载体、有机制、有业绩和网络化、多元化、特色化、便捷化、常态化）为抓手，以群众满意为根本标准，推动农村（社区）党组织、党员干部进一步转变工作理念、思维方式和工作作风，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，为我市实现“一个中心”、“两个率先”目标提供坚强的组织保证。 　　二、目标任务 　　农村（社区）服务型党组织建设要达到“六有”目标：一是有服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬、带头服务、带领服务、带动服务的骨干队伍；三是有便捷服务、便利活动、便于议事、功能实用的综合服务场所；四是有形式多样的服务载体和贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的服务机制和规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众欢迎、群众受益、群众认可、群众满意的服务业绩。经过2-3年努力，使党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升，培养出一大批符合“六有”目标的农村（社区）服务型党组织。 　　三、主要措施 　　（一）构建网络化的服务体系。一是优化党组织设置网络。在农村，以行政村为主设置党组织的基础上，完善村村联建、村企联建等党组织设置形式，加大在农业专业合作社、专业协会、农业生产产业链等建立党组织力度，有效推动农业产业发展和农民增收致富。在街道社区，组建社区大党委、网格党支部、楼院党小组、楼栋党员责任区等多级党组织网络，构建“全覆盖、无缝隙”的网格化党组织服务体系。二是实行“1+ x”组织网络。”1”即农村（社区）党组织，“x”即若干自治组织、专业协会、各类服务队、志愿者组织等配套延伸组织。在农村（社区），重点培育发展自治组织、文体组织、志愿组织、经济组织等7大类群众组织，通过整合各类服务资源和力量，形成覆盖到每个人的服务网络。三是建立组团式服务网络。组织农业、民政、司法、医疗等领域的业务骨干和专家组成党员专业服务队，进田地、到现场、入社区，实行“点对点、一对一”式服务，为群众提供便捷高效的信息咨询和技术指导，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题。 　　（二）打造多元化的服务队伍。一是选准培强党组织书记。以“三强”型（党性强、能力强、服务意识强）干部为标准，把有知识、有见识、懂管理、会服务，热爱党务工作、善做群众工作、具有处理复杂问题能力、群众威信高的党员干部选拔为农村（社区）党组织书记。围绕“三强”设置培训内容，采取体验式跟班、专题式学习、先进典型示范教育、实地观摩学习等形式，加强农村（社区）优秀党组织书记培训力度，促使其进一步开阔眼界、转变观念，提升服务发展、服务群众的能力。二是加强党员队伍建设。加大在服务骨干、致富能手、青年农民中发展党员工作力度，注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干。在农村（社区）党员中推行党员先锋指数考评管理机制，通过量化积分考核、党员底线管理等方式，不断纯洁党员队伍，增强党员服务意识。以“党员主题活动月”、“民主议政日”等为载体，组织党员集中学习、过好组织生活、参政议事，加强理想信念教育，增强党员主体意识；开展矛盾纠纷排查、到项目建设一线等实践活动，增强党员解决实际问题、服务科学发展的能力。三是建立党员志愿服务队伍。以“坚持自愿、量力而行、讲求实效、持之以恒”为原则，把有发挥余热愿望的老党员、设岗定责的无职党员、外来流动党员以及预备党员发动起来，在农村（社区）组建不同类型的党员志愿服务队伍，形成“党组织牵头负责、队长各负其责、党员带头参与”的志愿服务体系。以“党员服务日”、“党员工作室”、“党员义工制”为载体，定期对农村（社区）的独居老人、失业家庭、留守儿童等弱势群体开展有针对性的志愿服务活动。 　　（三）创新特色化的服务载体。一是开展城乡党组织结对帮扶活动。结合党的群众路线教育实践活动，通过市直单位党组织联系农村党组织，扎实开展以“组织活动共融、党建资源共享、服务群众共促”为主要内容的“百支部联百村”活动，推动城市人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流