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学习十八届四中全会精神发言节选 依法做好人大财经工作 　　一、深刻理解和贯彻“实现立法和改革决策相衔接”。 　　经济改革将伴随法治支撑，改革决策要伴随立法同行。体现在财经工作上，从税制改革到国资改革，财税改革立法将是重中之重。财税法律体系在我国立法体系中是一个短板。对现有的15项税种的规范都还是条例的形式，这不符合三中全会落实税收法定原则的要求。可以预想，一两年内，《消费税法》《资源税法》《房地产税法》等立法，《个人所得税法》的修订将会加快步伐。在这个过程中，法治财税不是简单地将现行条例变成立法，而是在修订过程中，更深层次地研究法治理念如何贯彻。最核心的是如何尊重市场，尊重财产。 　　在国资改革方面，虽早已出台了《国有资产法》，但很多条文对国企改革的指导性没有完全体现出来，法律所应起到的平台和托底作用没有凸显。显然应该给出国有资本监管在《国有资产法》下的细化解读，补充修订完善成为监管国有资本的法律。 　　二、认真贯彻实施新预算法，加强财政监督。 　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。新预算法是预算审查监督工作的基本法律制度。在法律上构建了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算组成的“四本预算”体系，从法律层面明确了建立政府全口径预算体系。 　　新预算法对各级人大如何有效行使预算审查监督权作了较具体的规定。细化了预算草案的要求，完善了预算的初步审查制度，明确了预算审查的重点审查内容、预算调整审查的有关程序以及预算执行监督的有关规定。贯彻实施好新预算法是人大财政监督工作的一项重要任务，当前应着重做好以下工作：第一，做好新预算法的学习宣传工作。第二，做好新预算法实施的配套准备工作。中央层面将围绕新预算法出台实施条例，我们地方也要做好新预算法实施的相关准备。9月，市人大常委会出台了《加强财政监督的实施意见》，完善了新形势下加强财政监督的工作准则。第三，做好新预算法实施与深化财政监督改革的协调推进工作。 　　三、利用好地方立法权，做好立法准备工作。 　　十八届四中全会提出，要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。当前我们国家正在全国范围内对稀土产业进行整合、治理、规范，将稀土管理纳入法治轨道。考虑到赣南在全国稀土产业发展中的重要地位，而目前这方面存在法律空白，出台一个赣南稀土管理的地方性法规是充分必要的，这既有利于我市稀土产业的整合发展壮大，也可以让我们在全国稀土版图中占据法治高地。启动“良法善治”新征程开创全面深化改革新篇章 　　党的十八届四中全会在建设社会主义法治国家的征程上树起了一座新的里程碑，具有深远历史意义和重大现实意义。 　　一、全会精神意义重大、影响深远。 　　一是更加坚定了依法治国的信心和决心。当前，面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战及人民群众的期待和要求，党在全会上专门研究法治建设。这充分表明党对法治建设规律和执政规律有了更加成熟的把握，已树立了更加坚定的道路自信、理论自信、制度自信。 　　二是更加有力地为全面深化改革保驾护航。在全面深化改革的浪潮中，推动国家治理体系和治理能力现代化，是依法治国的价值追求与核心理念。制度化、常态化的政府决策机制将极大地促进科学决策、民主治理和国家治理能力现代化的实现。全会既是对30多年的改革开放成果的巩固和保护，更是为全面深化改革进行全方位的保驾护航。 　　三是为实现国家治理现代化打下了坚实的法治基础。全会重申了依法治国的道路选择，坚持走中国特色社会主义法治道路；明确了依法治国的价值选择，坚决维护宪法法律的权威、人民权益、社会公平正义和国家安全稳定；确立了依法治国的当务之急，要形成完备的法律规范体系等五大体系；勾勒了依法治国的实施方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 　　二、用全会精神引领实践。 　　要坚持用全会精神引领工作实践，努力做到“三个结合”： 　　一是与推进赣南苏区振兴发展相结合。赣南苏区振兴发展，离不开法治的保驾护航。苏区振兴的重大成果，也将促进我市民主法治建设的进程。二者相辅相成。要将依法治国的理念贯穿苏区振兴发展的全过程，推进苏区振兴发展的各项工作开展，确保广大苏区人民共享改革开放的成果。 　　二是与提高人大依法履职水平相结合。要以全会精神为指导，紧密联系人大实际，抓住“依法赋予设区的市地方立法权”的机遇，努力建立完善的法律体系；综合运用多种监督方式，保证宪法和法律法规的正确实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断提高监督工作实效。 　　三是与巩固教育实践活动成果相结合。学习贯彻全会精神应与巩固和扩大教育实践活动成果有机结合，在巩固和扩大教育实践活动成果的同时，做到带头学法，带头遵守法律，带头用好法律，带头跟违法行为作斗争。在日常工作中，努力