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与境外特殊地区建立人民币跨境支付体系前景展望 　　【摘要】1998年的亚洲金融危机，中国政府承诺人民币不贬值，对危机的化解和金融局势的稳定做出了贡献，从此，人民币被世界尤其是亚洲各主权国家所称赞。孟连县是边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税试点的陆地指定口岸，与之毗邻缅甸掸邦第二特区（佤邦）由于其特殊的地理位置和政治体制，长期以来当地政府采取默许态度允许人民币在其管辖区自由流通，人民币已取代缅币、美元成为主要的流通货币和结算货币，在此基础上建立人民币跨境支付体系有利于促进双边经贸往来，加快人民币国际化进程。 　　【关键词】境外特殊地区 跨境支付体系 前景 　　一、孟连与缅甸掸邦第二特区（佤邦）基本概况及经贸往来情况 　　孟连位于云南省普洱市西南部，总人口13.38万人，全县6个乡（镇）有4个与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤，国境线长133.399公里，对外贸易历史悠久，早在明、清时期就是我国与缅甸、泰国及东南亚各国商贸往来的重要通道之一，是边地历史上的“茶盐古道”。1991年被省政府批准为以县城为中心的国家二类开放口岸，拥有勐阿、芒信、腊福、公信、富岩、班顺6条陆路通道，勐阿、芒信为指定通道，设立了海关、检验检疫及武警边防等机构，其余4条为非指定通道，没有设立联检机构，不允许车辆、货物、物品等出入境。勐阿通道距离县城58公里，与缅甸掸邦第二特区（佤邦）首府所在地邦康市隔江（南卡江）相望，从邦康市经丹阳、腊戍、曼得勒达缅甸原首都仰光1300公里，经勐波、勐拉、景栋、大其力达泰国米塞约300公里。口岸开通20年，完善了联检楼、查验货场、口岸通道、互通大桥、海关和检验检疫生活区建设，目前已达到国家一类口岸的验收标准，金融、通信、市政、交通等配套设施齐全，集镇规模初步形成，孟连口岸已经成为普洱市客、货吞吐量最大的口岸。2011年国务院批准勐阿设立边境经济合作区，2012年4月，孟连（勐阿）口岸举行了启动仪式，同时签下了19.5亿元的项目投资协议。 　　缅甸掸邦第二特区（佤邦）是缅甸联邦的组成部分，位于缅甸北部，面积约为4万平方公里，总人口约40万人，语言以汉语和其他民族语言为主，该原为缅甸共产党根据地，后为地方民族武装取代，实行地方民族武装自治。1989年自治政府与缅甸联邦政府达成和平共建协议，更名为缅甸掸邦第二特区（佤邦），实行高度自治，特区首府邦康市是特区自治政府所在地，是政治、经济中心，与云南省普洱市孟连县勐啊通道隔江相望，相距约2公里，全市人口约3万人，其中45%为外来人口，主要是从事经商、投资和劳务的中国人。 　　孟连县与缅甸掸邦第二特区（佤邦）对外贸易进口货物主要以木材、矿产品及部分替代种植返销农产品为主，出口货物主要以建材、机电、百货、成品油、生活用品为主，近年来得到了迅猛发展，1988年成立边贸办时进出口总额仅为110.5万元人民币，2006年突破3亿元人民币大关，2012年1～11月，孟连口岸人流量为659，850人次，出入境交通工具127，335辆次，货运量为447，942吨，货值14，871万美元，2013年上半年孟连口岸进出口总额（加边民互市）突破10亿元，达到了10.94亿元的历史新高，进出口货物税收在云南省23个边境一、二类口岸中排列第二位，仅次于瑞丽市。1992年开始，以民间自发和经济技术合作、合资、独资等方式在缅甸掸邦第二特区（佤邦）和第四特区（勐拉）进行经济作物替代罂粟种植，目前合作领域从最初单纯的种植橡胶、茶叶、甘蔗为主，逐步向电力、矿业、涉外工业领域扩展，2012年末，孟连县共有14户替代种植企业，种植面积达85.55万亩，占普洱市替代种植的72.29%。 　　二、双边银行业金融机构基本情况 　　（一）中方银行基本情况 　　孟连县设有农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社3家银行业金融机构，11个固定营业网点，邮政储蓄银行和孟连县农村信用社在勐啊通道设立了固定的营业网点，农行孟连县支行设立了自助银行，我方银行设施齐全，金融服务环境良好。 　　（二）缅甸第二特区（佤邦）银行机构情况 　　1996年缅甸第二特区（佤邦）成立了地方性商业银行邦康市商业银行即佤邦银行，为该地区唯一一家规模较大的银行。邦康市商业银行实行总分行制，总行设在邦康市，下设两个分支机构，分别为邦康市分行和南邓县分行。1996年至2002年期间同时经营人民币和缅币，由于人民币信誉度高，而缅币币值不稳定因素，2002年以后该银行只经营人民币。 　　三、孟连与缅甸掸邦第二特区（佤邦）建立支付清算体系前景展望 　　（一）建立支付清算体系的积极影响 　　1.便于人民银行跨境资金监测和反洗钱资金监测。大量的现钞出入境长期以来一直是当地人民银行跨境资金监测和反洗钱资金监测的难点，一旦双方银行建立起