以汾湖高新区引入康师傅为切入点分析产业园区的发展.docVIP

以汾湖高新区引入康师傅为切入点分析产业园区的发展 　　摘要：我国绝大多数产业园区的开发仍存在诸多缺陷。例如缺乏全局性的规划、只重数量不重质量等问题。只求入驻企业规模大而造成圈地中土地资源的极大闲置的园区不乏少数，即便是那些开发较早的园区也存在着种种问题。本文从汾湖高新区为起点，通过产业集聚和产业集群理论，分析当今产业园区应该如何发展和建立，并且参考一定的文献提出必要的对策。 　　关键词：产业集聚；产业集群；产业园区 　　问题的提出 　　笔者家乡在全国百强县创新指数排名第一的江苏吴江市，位于本市东南部的汾湖高新区，有着得天独厚的区位优势：汾湖高新产业区位于江苏省的东南部，是江、浙、沪两省一市交汇点，东接上海、南连浙江、西濒太湖、北依苏州，是中国沿海和长江三角洲对外开放的中心区域，也是“临沪”经济圈中最具地理优势的地区，在上海半小时经济圈内，直接接受上海经济发展的辐射。该园区已经形成了光电缆、机械制造、 日用化工、电子资讯、汽车配件、新型建材、纺织服装、皮革制鞋为主导的集群产业。除去其中纺织服装、皮革制鞋这类在园区未建立之时就存在的本土产业外，其余主导产业倒也符合高新区的称谓，然而，最近康师傅项目的上马，着实让笔者看到了其中的不解。 　　现 状 　　汾湖高新区是2012年底批复更名的，原名汾湖经济开发区，可见当地政府试图将单纯的产业园区更加专业化为高新技术开发区，的确，就当地实际情况而言，确实这个方向是正确的，因为园内不仅拥有像永鼎股份、康力电梯等这类正在向高附加值，高技术转型的老企业，并且还有医药、电子、化工等新兴产业。虽说在研发能力和配套人才培养上依旧存在不足，但是确实迈出了有建设性的一步。 　　但令人感到虎头蛇尾的是，在提出发展高新技术开发区的口号下，却在园内引入康师傅，并非笔者对康师傅企业有成见，而是在此处的康师傅仅仅是该集团旗下的饮料生产线，换言之，并无研发能力，并且在园区内也找不到无论是纵向还是横向与该企业有关联的企业。更令人感到吃惊的是，为了引入这类大型企业，政府所开出的优惠条件也是可观的，但且说厂址的选择上，园区内的康师傅紧靠园区物流中心，并且位于临沪大道（直通上海）和G50高速（沪苏浙地区）之间，交通便利。 　　可见即便在产业经济较为发达的江浙地区的产业园区，也同样存在着大多数园区都存在的问题，即有产业集聚，但产业与产业之间缺乏关联度、甚至没有关联度，造成区域经济效益低下，或是产业园区在规划之初的定位不明，造成园区内企业之间的产业链短而杂。。 　　我国现行产业园区管理中存在的缺陷 　　我国绝大多数产业园区的开发仍存在诸多缺陷。例如缺乏全局性的规划、只重数量不重质量等问题。只求入驻企业规模大而造成圈地中土地资源的极大闲置的园区不乏少数，许多园区内部存在明显的产业结构类同，没有鲜明的主导产业，部分园区产业集群较弱，产业之间尚未形成较强的关联度，企业的研发创新能力有待加强，园区环境建设滞后于厂区建设。即便是那些开发较早的园区也存在着种种问题。 　　分析当前各地政府热衷报批产业园区中存在的缺陷，具体包括以下几类： 　　（1）住宅建设与企业建设本末倒置。虽然园区建设讲究“宜居宜业，配套完善”。但是作为产业园区重点应该在产业企业的建设上，而非配套的房地产项目。在房地产持续升温的背景下，部分园区舍本逐末，将主要精力投在地产项目开发，而轻视产业环境搭建的问题，随之带来的结果是没有太多的企业，便没有太多的居民，导致房产空置率高。 　　（2）管委会的投机现象明显。由于工业用地与住宅用地之间的差价较大，不少房地产企业与园区管委勾结，以企业之名，以工业项目立项，然后疏通关节，进行土地用途变更，开发商用和住宅项目。同第一个缺陷相似，投机现象的存在造成许多企业对于该园区投资兴趣不高，原因在于在此难以形成产业集群。 　　（3）园区准入把关不严。政府作为我国大部分园区的开发主导，出于政绩的考量，在招商过程中，不遵循产业规划的一般准则，把关不严，盲目引进，最终使园区变成各种类型企业错落的大杂院，同时造成园区土地资源的严重浪费。 　　（4）园区管委会的公信力低。在企业入驻园区后，对于之前管委会承诺的优惠政策，管委会并未很好的履行，甚至违约。造成企业利益严重受损，园区公信力下降，制约园区的持续发展。 　　（5）园区选址未参照城市发展规划。许多园区的选址未参照所在城市的总体规划，原本在城郊的园区伴随着城市范围的扩大，以及轨道交通的延伸逐渐城区化，各方面成本逐渐上升，这既削弱了园区的竞争力，也造成企业经营成本和创新成本的提高。 　　（6）只顾生产，不顾环境。为了引入某些规模大的企业，不少园区对于环评的要求有所放低。同时园区管理者监管缺位，造成当地环境的严重破坏，并已威胁到当地居民的健康。 　　上文提及，作为以高新技术产