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完善干部选拔任用制度的实践与思考 　　摘要：近年来，省长江局开拓创新，大胆探索，勇于实践，干部选拔任用工作取得明显的成效。本文回顾了省长江局干部选拔任用工作开展情况，分析存在的问题，提出了进一步完善干部选拔任用制度的对策与建议。 　　关键词：干部选拔任用 制度建设 对策 建议 　　完善干部选拔任用制度，对于建立高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才，推动事业科学发展，有着十分重要的意义。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以扩大干部工作民主为着力点，以创新竞争选拔干部方式为关键点，以促进干部能上能下为突破口，以完善考核评价机制为拉动力，不断完善干部选拔任用制度，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。 　　一、单位基本概况 　　安徽省长江河道管理局（以下简称“省长江局”）承担着长江上干堤、涵闸等水利工程管理、防汛岁修、河道保护、采砂管理等重要职责任务，在职职工739人，科级干部有77人，其中：正科级29人，副科级48人；女干部3人；40岁以下12人，50岁以上29人，平均年龄47岁；大专以上学历人员比例为96%，中高级职称人员比例为65%。近5年来，全局共提任科级干部20人，通过竞争上岗和民主推荐方式选拔的比例各占50%，提任干部平均年龄42岁。 　　二、干部选拔任用工作开展情况 　　近年来，省长江局以科学发展观为指导，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，以素质论人才，凭实绩用干部，切实把素质好、能力强、公道正派、业绩突出的优秀干部选拔到科级岗位上来，为推动长江河道管理事业科学发展提供了强有力的人才保证。 　　1.完善选拔任用配套制度。为促进干部选拔工作的科学化、制度化，省长江局相继制定了《科级干部选拔聘任管理办法》、《科级干部考核暂行办法》、《科级干部诫勉制度暂行规定》、《目标责任制评比办法》、《建立干部谈话制度意见》和《进一步深化干部人事制度改革的若干意见》，用一系列配套制度来规范干部选拔任用各个环节工作。 　　2.树立正确选人用人导向。局党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持用好的作风选人，选作风好的人；坚持集体研究决定，注重优化干部结构，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部；充分尊重民意，对推荐得票率低于30%的竞聘人坚决不予提拔使用；同时，根据岗位特点和干部特长进行合理安排，尽量做到人岗相适，让干部的能力得到充分发挥，使一批人品正直、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了科级岗位。 　　3.严格履行选拔任用程序。根据工作需要和空缺岗位情况，局党委会集体研究确定竞聘职位，制定《竞聘工作实施方案》，明确竞聘范围、任职条件、竞聘程序和工作纪律，严格按照发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐（竞争上岗）、组织考察、党委决定、任前公示、正式聘任等程序开展干部竞聘工作。严格履行选拔程序，注重把好关键环节，严把推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。 　　4.推行公开选拔竞争上岗。采取跨单位竞争上岗的方式，对9个局直单位28个科级岗位进行了竞聘选拔。开展机关科级岗位竞聘时，在民主推荐之前，召开了竞聘演讲大会。为进一步促进优秀干部脱颖而出，选择合适职位在全局范围内开展公开选拔、竞争上岗，并尝试采用“笔试+面试”的公开竞聘选拔方式，按笔试与面试综合成绩按照1：2的比例确定推荐考察对象人选，最终综合成绩第一名的竞选人成功竞聘上岗。 　　5.积极开展干部轮岗交流。根据工作需要，对部分局直单位领导干部进行轮岗交流，促进干部的优化配置。加大干部交流力度，积极推动机关与局直单位干部交流任职，从机关选派优秀年轻干部到局直单位任职或挂职副局长，选调局直单位负责人挂职机关科室负责人。选派年轻干部挂职联系帮扶村第一书记，选送优秀青年到省水利厅、水利部帮助工作。 　　三、干部选拔任用工作存在的主要问题 　　省长江局在干部选拔任用方面进行了积极实践和有益探索，形成了正确的选人用人导向，有效激发了干部队伍的活力，充分调动了干部职工的积极性。但是也应看到，在干部选拔任用机制上仍存在着一些不适应科学发展的问题。如：竞争性选拔干部方式有待创新；考核手段偏重于民主测评、个别谈话，存在形式化倾向；一些干部群众在考察阶段不愿说真话，造成考察结果实效性不强、真实性不高；干部能上不能下的问题仍然存在；破格提拔制度缺失；干部轮岗交流积极性不高；局直单位领导班子整体年龄老化，专业结构急待优化。解决上述问题，关键要努力建立起更加科学完善的干部选拔任用制度。 　　四、对策建议 　　1.进一步完善选拔任用工作机制。坚持民主、公开、竞争、择优的方向，加大竞争性差额选拔干部力度，大力推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等干部选拔方式。进一步扩大了干部工作中的民主，拓宽了选人用人的路径，让更多优秀人才进入组织的视野，选出平时不易选出的