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提升高校党的建设科学化水平的制约因素分析 　　摘要：在我国处在全面发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的背景下，全面提升高校党的建设科学化水平显得尤为重要，虽然已经取得了巨大的进展，但新时期还存在制度机制不健全、运行不顺畅、缺乏监督和执行力，思想和价值选择的多元化等许多制约性因素，鉴于此，针对高校党的建设科学化制约因素提出现实路径，即：以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设，使高校党建工作更加符合高校改革发展的需要。 　　关键词：高校；党的建设；科学；制度 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0265-02 　　一、提升高校党的建设科学化的紧迫性和必要性 　　中国共产党历来重视党的建设，视之为党的生命源泉。在民主革命时期、社会主义建设时期以及改革开放的新时期，中国共产党始终坚持不懈地从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设等多维度抓好党的建设工作，使党始终保持先进性，走在时代的前列。 　　当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，我国亦处在全面发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的背景下，为了积极应对世情、国情、党情发生深刻变化的现实需要，为了能更好地担负起推进改革开放和社会主义现代化建设的艰巨任务，为了更好地在改革发展稳定的协调发展过程中解决面临的诸多矛盾和新问题，党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了“不断提高党的建设科学化水平”这一重要命题和重大战略任务，成为新时期加强和改进新形势下党的建设的本质要求和基本思路。2009年10月，习近平同志在推进全国学习和宣传《决定》活动中，把提高党的建设科学化精炼地概括为三个方面的内容：“在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”十八大报告更加明确地提出了“全面提高党的建设科学化水平”的战略任务，并对党的建设的总体格局和目标做了新的阐释，使新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的思路更加清晰完整。 　　高校作为“科教兴国”和“人才强国”战略的主要阵地，肩负着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的社会重任，在推动经济社会发展中具有十分重要的作用。因此，加强和改进高校党的建设工作，推进高校党的建设的科学化具有重要的理论意义和现实意义。《决定》对高校党的建设提出了新要求：“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的领导核心作用。” 　　高校党的建设是全党工作的重要组成部分，推进党的建设新的伟大工程、保持党的生机和活力，实现党的奋斗目标，必须要重视和加强高校党的建设。切实加强党对高校的领导，以改革创新的精神加强高校党的建设，全面提升高校党的建设科学化水平，是当前高校党建的首要任务。 　　二、目前高校党建科学化的制约性因素 　　所谓党的建设科学化，就是依据政党规律，体现科学精神，推进思想观念、体制机制和方法不断创新的过程。而高校党的建设科学化就是要使高校党的建设遵循高等教育规律和高校党建规律，以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设，使高校党建工作更加符合高校改革发展的需要，更加符合高校党组织和党员干部的需要。 　　新中国成立以来，高校党的建设取得了巨大的进展，制度建设不断得到加强和改进，高校党的领导体制几经变迁得以确立，民主集中制不断巩固和加强，组织制度、党内监督制度不断改进，取得了一系列的显著成果，为发挥高校党的凝聚力和战斗力提供了制度保障。 　　当前，高校党建工作已经成为一项复杂的系统工程，在努力实现党建科学化的过程中，我们要清醒地意识到，目前高校党的建设取得了诸多成绩，但按照高校党建科学化的要求和总任务，高校党建的科学化还存在着许多制约性因素： 　　首先，制度不健全，制度体系科学化程度不高，党内制度缺乏系统性，制度设计不科学、不合理。高校党的建设中，虽然制度日益增多，但往往是“实体性制度多，程序性制度少，道义性制度多，保障性制度少；要求性制度多，惩戒性制度少”。这就使得一些制度实际发挥的功效不尽如人意。 　　其次，体质机制运行不顺畅，制度执行力不强。一些高校教职工甚至党务工作人员对高校的党建工作重视度不够，认为高校仅仅是传授知识的场所，单纯的以教育教学为目的，把党建工作看成是一项可有可无的工作，坐而论道和形式主义严重。在高校党建的过程中存在着“就党建抓党建”的问题，不注重围绕高校的教学、科研工作开展实效性活动，不结合党建的实际情况和环境变化