电力工程建设中的招标投标探讨.docVIP

电力工程建设中的招标投标探讨 　　摘要：我国在改革开放的过程中，市场经济飞速发展，生活水平提高，这也带动了作为基础行业的电力行业的繁荣。在这个大变革时代，随着市场经济体制的逐渐完善，电力工程建设投招标势在必行，但是电力工程招投标中的各种问题也暴露了出来。这既是一个机遇，同时对其也是一个挑战。如何处理在投招标过程中出现的漏洞，提高电力工程建设投招标的公平，降低因投招标的中的问题对工程建设的损害，是一个亟待解决的问题。招投标制度是国内外所广泛运用的制度，也是比较公平，公正，令人信服的一个制度。也是一个可以提升管理制度，活的经济效益的一个手段。但是由于市场经济和监督制度的不到位等原因，在招投标过程中出现了种种要解决的问题。为了应对这些问题，必须采取一定的措施。 　　关键词：电力工程；建设；投招标；问题；措施 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01 　　一、电力工程建设投招标现状 　　建筑工程招投标已经在我国推行了很长时间，已经成为各个行业所认可的一项制度。它的存在是以市场的竞争机制为根本，以公开，公平，公正为立足点，可以在相当程度上保证工程的质量，实现各方的利益。（在国内电力工程招投标，目前已经形成电力工程设计、设备、主材供应、建设监理、工程施工等系列招投标体系。在国际方面。已经以初级的劳务输出方式，在亚非地区占有一定市场；比如，贵州送变电工程公司曾经参与建设柬埔寨的电力建设。但基本是在别的公司总承包下的分包，仅仅是施工劳务的输出。） 　　（一）投招标在电力工程建设中推行的必要性 　　国家方面的大力推行。我国自2000年起推行实施了《中华人民共和国招标投标法》，这是我国第一部对投招标制定的法律，是投招标过程实行的法律依据。在这部法律中，国家对使用国有资金和国家融资的项目作了规定，要求工程建设时，从调研，设计，施工以及采办重要的施工使用设备和原材料等方面必须面向社会，进行招标。随后，国家又对工程项目建设在投招标方面制定了一系列法律法规，对投标招标过程做出了详细的法律规定，以供参考。一般而言，大型的电力工程建设都在法律规定实行投招标的范围内，所以，这是电力工程建设实行投招标的外在必要性。 　　电力工程建设本身也需要实行投招标以进行优化。电力工程建设包括（立项决策阶段、设计阶段、招标订货等施工准备阶段、施工组织阶段、生产准备和竣工结算阶段）。在对项目的立项决策通过以后，进入设计阶段，设计人员要进行施工图设计，然后投入施工建设。根据各种统计的数据表明，设计人员进行现场勘探时，所需要的费用只占总费用的不到百分之一，但是对整个项目建设的影响却超过百分之八十。只有监测人员对整个项目的实施专业化的检测，才能够提高工程设计的严密性，控制工程的投资尽量按照预算实行，保证建设施工的质量和工程的按期完成。因此，通过投招标的方式，对设计企业，施工企业和监察企业都进行择优选择，才能够促进电力工程建设的更好完成。 　　（二）电力行业工程投招标的特点 　　投招标作为一个新方法，在电力工程建设中有自己的特点： 　　1.“三公”原则。即“公开、公平、公正”原则。投招标是面向全体建设行业的一个公开行为，其过程的透明性可以预防腐败问题的发生。招标人要公开发表招标启事，邀请符合条件的所有投标人进行投标，同时要对投标人说明将要建设的电力工程的技术和标准，并将不需要必威体育官网网址的数据进行公开，将整个过程置于社会的监督中，防止不正当交易行为出现。 　　2.按实力竞争，按程序办事。要想获得工程的设计、建设和监察的管理权，就要投标单位按实力进行竞争。市场经济的实质就是优胜劣汰，对资源进行优化配置，以竞争促发展，提高社会效益和经济效益。所以投标单位是否能够赢得竞标，关键在于自己的实力。同时，我国已经建立起来了一系列关于投招标的法律法规，投招标过程必须严格按照法律法规办事，不能够随意变更，以防出现违法行为。 　　二、电力工程建设投招标出现问题 　　目前投招标已经在电力工程建设中开始推行，但是仍然不成熟，出现了种种的问题，主要有以下几种： 　　（一）评标的委员会起不到应有的作用。评标的委员是一些在电力建设工程中具有威望的专家，但是他们却得不到应有的重视。一些招标单位认为委员会对于选择投标人仅仅起到参考性的作用，中意就采用，不中意就不采用。一些招标人为了使最后结果达到自己想要的目的，就想要将评标的委员会掌握在自己的手中。他们采用自定专家的标准，在聘用专家时并不考虑专家的技术，而是看其是否能按照自己的要求评标。如果无法按照自己的标准聘用专家，就对专家进行贿赂，要求评标的专家发表言论时偏向于其中意的内定中标人。 　　（二）评标的标准不统一。评标的关键问题就是评价标准的制定，虽然一般的评价标准是用综合评定的方