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台湾地区休闲农业发展概况 　　摘 要：台湾休闲农业是农业结合观光休闲服务业的农企业。2009年在台湾当局精致农业战略推动下，已经发展成为具有高观光品质、高服务与高附加值的经营模式。台湾休闲农场和民宿设计规划主题鲜明，以体验经营为核心经营模式，通过休闲农场、民宿以及农作物标章认证制度，提升品质，与国际市场接轨。秉持绿色乐活永续发展的理念引导农业从生产朝向生活产业发展，增进民众健康饮食、维护产业永续经营、保障农民福祉、建设生态家园。 　　关键词：台湾休闲农业；乡村旅游；绿色乐活 　　台湾休闲农业是农业结合观光休闲服务业的农企业。台湾休闲农业利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲、增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营，具有三农（农业、农民、农村）和四生（生产、生活、生态、生命）的特点。2009年在台湾农业委员会《精致农业健康卓越方案行动计划》推动下，台湾农业以健康农业、卓越农业以及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全认证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。目前，台湾休闲农业深耕细作，已经发展成为具有高观光品质、高服务与高附加值的经营模式，为我国蓬勃发展的乡村旅游提供了许多可借鉴意义。 　　一、台湾休闲农业发展阶段与政策 　　1.起步阶段（1971年至1989年） 　　1945年到1970年，台湾地区一直以传统农业社会为主。伴随着70年代工商业的突起以及80年代半导体科技业的发展，上世纪90年代台湾农业发展滞后。1984年，台湾农发会与经济部农业局合并，成立行政院农业委员会。行政院农业委员会（简称农委会）是台湾农业事务的最高主管机关，除了主管农、林、牧、渔、粮食等第一产业外，对于地方政府执行农业相关事宜亦有指示、监督之责。1989 年 4 月农委会与台湾大学农业推广学系合作举办了第一届“发展休闲农业研讨会”，确定了“休闲农业”名称。 　　2.成长阶段（1990年至2001年） 　　1990年，农委会制定《农业综合调整方案》，提出“培育核心农民，建立农民离农年金制度。预定于1994年完成农民年金立法，以此加速农业人力新陈代谢，提高农业劳动生产力，降低农民与农地的比例，扩大农场经营规模，提高农民企业经营能力。……实施直接所得补贴，分离生产政策与所得政策，籍以提高农民所得，缩短农业部门与非农业部门的所得差距，维护从农意愿。”同年，农委会制定《发展休闲农业计划》，积极辅导推动休闲农业的发展。1992年农委会颁布《休闲农业区设置管理办法》。1996年农委会公布《休闲农业辅导办法》，对“休闲农业区”与“休闲农场”做出区分。休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区，主管机关对休闲农业区给予公共建设的协助及辅导。休闲农场是指经主管机关辅导设置经营休闲农业的场地。经主管机关辅导设置的休闲农场，须申请使用主管机关注册的休闲农场标章。主管机关对休闲农场给予协助贷款或经营管理的辅导。1999年农委会公布《休闲农业发展办法》，采取资金补贴形式，大力发展民宿。 　　3.成熟阶段（2002年至今 ） 　　2002年台湾正式加入世贸组织，在经贸自由化、国际化潮流下传统农家逐渐转型为休闲农场与民宿。2002年交通部公布《民宿管理办法》，使民宿走向程序化和正规化。2003 年台湾休闲农业学会成立，受农委会委托制（修）定休闲农业的发展规划、相关政策和制度，提供产业辅导、资讯传递，宣传行销推广、环境保护及农村文化等工作。2005年农委会颁布实施《中国台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划》。2009年农委会制定《精致农业健康卓越方案行动计划》（以下简称《卓越方案》），将精致农业列为六大新兴产业之一，成为台湾当局重点推动的产业。《卓越方案》提出，农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创作人类优质生活环境的产业。基于“健康、效率、永续经营”的理念，以健康农业、卓越农业及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全验证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。 　　二、台湾休闲农业代表类型与规模 　　1.休闲农场 　　休闲农场是台湾农业经营新型态，具有经济、社会、游憩、教育、环保、文化传承等功能。台湾休闲农场结合自身资源优势各具形态，按照其功能侧重大致可分为如下类型。 　　观光果园型：农园在第一产业基础上经过对特色农业、景观农业、设施农业资源的简单开发形成的以观光旅游为主导特征的初级发展型态。“自1981年至1994年，台湾农委会及农林厅共同在台湾省辅导办理48个乡镇市设置完成16种观光果园，包括