国企反腐当打“七寸”.docVIP

国企反腐当打“七寸” 　　摘 要 当前，我国经济社会体制正处于深刻变革过程中。历史经验表明，这一时期 往往是腐败高发期，腐败现象增多是多种因素造成的。 “国家之败，由官邪也。”各级领导干部处在关键岗位上， 一旦出现问题，往往涉及面广、危害性大。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污 贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保 护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。 严查重点领域。俗话说，“打蛇就要打七寸”。惩治腐败也是一样，要抓住 重点领域和关键环节，才能取得好的效果 　　关键词 国企 腐败特征 原因 对策 　　今年4月17日，中央纪委监察部网站发布消息：“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”从“国企大哥”宋林本人发声明辟“谣”，到被宣布接受调查，宋林的人生在短短的一天内遭遇戏剧性逆转，其成为国企反腐风暴中的又一“落马”者。 　　国有企业是国家公共部门的重要组成部分，对发展国民经济、改善公共服务、增进社会福利有着举足轻重的作用。本应健康廉洁发展，但近年来，特别是最近一年多来，国有企业已经成为硝烟弥漫的反腐“战场”。据有关媒体统计，仅2013年，便有逾30名国企高管“落马”，涉及石油、钢铁、煤炭、电力、通信、航空等多个领域。 　　党的十八大以来，中央利剑高悬、重拳频出，国企反腐捷报频传，充分彰显了中央破除沉疴积弊的决心和勇气，但也拷问着国企的监管机制，尤其在提拔用人、物资采购、招投标、工程建设等环节及国企高管、采购、财务、预决算等部门和岗位，反腐工作始终是重点和焦点，成为反腐之要害，贪蛇之七寸。 　　国企腐败不仅破坏了价格、贸易、投资等方面的市场秩序，更为严重的是，其损害了社会公平，侵蚀了党和政府及公共部门在社会中的信誉和声望。因此当前在保持惩治腐败高压态势的同时，应攥紧拳头，集中力量打击贪蛇的七寸，一击毙命。 　　一、国企腐败的主要特征 　　国企腐败大多表现为国企高管和人、财、物的部门主管的职务犯罪行为，有其与众不同的特征。 　　（一）一把手贪腐多、窝案多。由于国企体制和机制的不健全、不完善，缺乏有效监督和制约的高管人员特别是一把手，享有广泛的权力寻租渠道和空间。同时，巨大的利益互惠关系使得国企高管之间、高管与部门主管之间、部门主管之间容易订立攻守同盟，形成利益共同体，衍生出独特的“群蛀”现象。 　　（二）集中于受贿、贪污、挪用公款“三宗罪”。在选人用人、工程招标、物资采购、财务管理等国企关键环节，相关管理者掌握着企业资源、资金、提拔的职权，面对形形色色的物质诱惑，极易陷入权钱交易、以权谋私的泥潭。从案件的性质看，发生在他们身上的腐败以贪腐类经济案件为主，窝案串案易发多发。 　　（三）涉案金额较大。综观近年来被查处的国企腐败案件，涉案金额已经到了令人触目惊心的程度，少则数十万元，多则数千万元甚至上亿元，且有水涨船高、不断上升的趋势。 　　（四）犯罪嫌疑人外逃可能性大。国企与境外企业之间的联系日益密切，一些国企甚至在境外建立了分支机构，国企高管经常赴境外出差、学习和考察。这种情况下，一旦东窗事发或预感大祸临头，他们既有机会，也有能力长期滞留或逃往境外。 　　二、国企腐败的根本原因 　　国企滋生腐败的原因众多，根本原因在于制度缺失和制度执行不畅。 　　（一）部分党员干部理想信念不坚决，这是根本原因。身为党员干部，本应志存高远、心系人民，但一少部分人党性不强，公私不分，把手中的权力作为谋取私利的手段，从而一步步滑向堕落的深渊。 　　（二）企业法人治理结构不成熟。建立现代企业制度，是社会化大生产的需要，也是市场经济发展的必然要求。当前，国企虽然大多按照现代企业法人治理结构，成立了股东会、董事会、监事会，但“三会”的实际运行效果并不理想，存在虚设化的情况，并未达到权力制衡的境界。 　　（三）对国企高管的监督制约机制不健全。目前，国企高管在选用方面大多采取任命制，企业职工和社会公众难以对其实施行之有效的监督。同时，随着市场经济的发展，国企自主经营权不断扩大，行政监管部门受信息不对称等因素的影响，也难以对国企高管进行有效的监督。失去有效监督制约的“一把手”仅凭自律很难克制贪欲之火。 　　（四）国企生产经营信息不透明。国企是现代国家公共部门的重要组成部分，公众对其生产经营有必要的知情权。然而，由于国企往往沿用行政管理方式面对市场，其生产经营透明度较低，尤其是重大项目投资、重大资金支出、重大人事安排和大额度资金运作“三重一大”方面的信息，存在公开得不够及时、不够透明、不够规范等问题。这就导致民众无从了解国企的实际运行情况，无从实施监督，从而为暗箱操作提供了空间。 　　三、国企反腐对策：打“七寸” 　　国企腐败产生原因的多样性，决定了国企反腐是一项