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国有煤炭企业产业结构存在的问题及对策 　　摘要：国有煤炭企业作为国民经济发展的重要基础产业，在我国社会经济发展中起着重要作用。随着煤炭开采时间的延长、煤炭资源的减少，加之国有企业人员相对多、社会负担重，企业不断实施多元投资，探索多种经营模式。长期以来，导致一些煤炭企业产业经营范围庞杂，非关联产业众多，经济效益不够理想。在新的形势下，研究剖析国有煤炭企业产业结构存在的问题，探索有效的产业结构调整对策，对于推动国有煤炭企业持续健康发展具有重要意义。 　　关键词：国有煤炭企业 产业结构 问题 对策 　　国有煤炭企业作为国民经济发展的重要基础产业，在我国社会经济发展中起着重要作用。随着煤炭开采时间的延长，老矿增多，采深加大，开采条件日益复杂，开采成本逐渐上升，特别是一些企业煤炭资源不足制约发展的问题越来越突出，加之国有企业人员相对多、社会负担重，企业不断实施多元投资，探索多种经营模式，在一定时期内，促进了企业规模增长，安置了企业富余人员。长期以来，导致一些煤炭企业的产业经营范围庞杂，一些非关联产业众多，经济效益不够理想。在新的形势下，研究剖析国有煤炭企业产业结构存在的问题，探索有效的产业结构调整对策，对于推动国有煤炭企业持续健康发展具有重要意义。 　　1.国有煤炭企业产业结构存在的问题 　　综观国有煤炭企业产业结构的现状，当前产业结构中存在诸多问题，有些问题制约着企业的转型升级和持续发展。 　　1.1 产业涉及面广 　　从调研情况得知，一些国有煤炭企业产业涉及过于广泛，不仅涉及煤炭、电力、机械、物流、工程、地产，还涉及建材、商服、医药、卫生、外贸等产业，有些企业从事的经营业务多达百余种，过多的经营业务导致企业产业结构相对分散，产业关联性不大，煤业以外的主导产业方向不明确，难以形成规模优势，资源配置效率不高。 　　1.2产业结构不合理 　　主要是：煤炭主业缺乏核心技术，煤炭深加工和高附加值产品很少，主业优势不明显，影响了企业竞争力的提升和效益的提高；非煤产业规模小，产品技术含量低、质量不高，过度依赖煤炭产业，企业自主创新能力差，产品市场占有率低，经济效益差，企业抵御市场风险能力较弱，影响企业做强做大。 　　1.3企业层级设置较多 　　一些企业仅所属具有独立企业法人资格的企业有几十个、甚至百余个。从产权层级关系看，一至四级企业均有，个别企业下属设立五级企业。这些层级的设置，造成企业管理幅度增大、管理层次增多、管理效率弱化。 　　1.4部分资产效益不高 　　表现在：所投资的企业中存在停业、连续三年亏损、资不抵债等劣势企业；连续三年以上无收益的低效参股投资项目较多，致使企业整体资产收益不高，难以实现保值增值。 　　1.5整体行业面临兼并重组 　　国办发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》及煤炭工业发展“十二五”规划中明确提出：煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，通过兼并重组，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。在国家和地方政府及有关部门的大力推动下，经过近年来的努力，我国形成数十家大型煤炭企业或企业集团。特别在当前煤炭企业产能过剩、经济运行面临较大压力的情况下，整个煤炭企业实施兼并重组、培育和发展大型煤炭企业集团显得尤为突出。 　　2.调整国有煤炭企业产业结构的对策 　　行业竞争结构理论告诉我们：产业结构是决定企业盈利能力的关键因素，企业只有通过选择和执行一种影响基本战略的产业结构，才能改善和提升企业的相对竞争地位，获取市场竞争优势。因此，煤炭企业坚持以科学发展观统领产业结构调整，对企业内外部的各类资源进行有选择的扬弃、汲取、调整、整理、整顿、整改，经过一番加减乘除，重新加以协调、组合与集成，以形成新的合力、新的系统、新的均衡及新的竞争优势，实现企业资源的优化配置和资源效用的最大化，推动企业全面协调可持续发展十分重要。 　　2.1坚持稳妥的产业结构调整原则 　　第一，坚持有进有退、优进劣退原则。要以企业发展战略为导向，推进资源向具有竞争优势的主体产业领域集聚、向优强子企业集聚，做优、做强、做大主体产业和重要子企业。清理不符合企业发展战略、缺乏竞争力的业务和子企业，退出非主体产业、低收益、缺乏增值潜力的参股投资。第二，坚持统筹安排、积极推进原则。要在全面摸清企业资源分布情况和投资现状的基础上，充分剖析所属企业的特点和差异，提出产业结构调整方案，分步组织实施，突出重点，先易后难，有序推进。第三，坚持因企制宜、实事求是原则。要具体问题具体分析，根据实际情况，采取企业重组、改制、清算解散、依法破产等多种方式，推进产业结构调整工作。第四，坚持规范运作、确保稳定原则。要认真执行有关法律法规和政策规定，正确处理企业产业