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国有资产管理特殊形式 　　摘要：随着社会的不断发展，我国的住房制度也在不断地深化改革。直管公房，是一种国有资产管理的特殊形式。所谓直管公房，就是指解放初期，根据国家政策确定为国有资产交由县级房地产管理部门进行直接管理经营的国有房产。建立完善的住房保障体系，充分发挥出直管公房的作用，是住房制度深化改革的要求。本文将针对直管公房管理的不足进行分析，并提出合理建议。 　　关键词：国有资产 特殊形式 直管公房 　　直管公房，一是解放初期约在1952年土改时没收地主、资本家和接管敌伪资产，根据政策确定为国有资产的房屋；二是1958年私房改造和1964年私房补改两次接收的房屋；三是旧城改造拆迁置换的房屋；四是出售旧公房购买的新房产。根据1950年《中华人民共和国土地改革法》规定，由乡级人民公社负责管理，县级由军管会统一管理，上世纪五十年代各地县级人民政府成立房管会（房管局的前身）管理此类公房。期间，通过规范、严格的房改制度，为个人和家庭提供国家出售的住房，属于住房保障制度内不可替代的一部分。在我国的社会生活中，直管公房有着特殊的作用和重要的价值。现阶段，在直管公房管理中，依然存在着诸多的不足，因此，必须对这些问题进行针对性的分析，及时的解决，从而促进社会稳定发展。 　　一、直管公房管理中存在的问题 　　（一）管理经营体制问题 　　直管公房的授权是按照各级进行逐级授权的，这种管理体制能够保证各级管理部门能够各尽其责、各司其职。但是在实际运作中，直管公房具有布局分散和量大面广的特点，并且未售公房的总量要远小于售后公房总量，同时还有非居住公房和居住公房的区别，在城市化建设过程中，又拆毁了部分的直管公房，各部门还没有形成有效管理、协作配合的机制。这是直管公房管理中最突出的问题。 　　（二）基础管理混乱 　　在直管公房的基础管理中，由于直管公房的房地产权和基础资料存在着管理责任不清晰的情况，导致直管公房在拆除和出售后，账面价值和授权面积不能得到及时的调整，使得直管公房的权属不明、账实不符、底数不清。 　　（三）非居住公房缺乏规范的租赁行为 　　现阶段，在非居住公房的租赁方面存在着两个重要问题：第一，各级的房地产集团是出租方，导致合同期过长，租金相对较低。第二，大量的直管公房在没有经过相关部门同意的情况下，就被私自转租，原有的公房承租人通过这种行为获取大量的非法收益，使得直管公房的实际产权人失去了大量收益，各级政府也失去了部分收益。 　　（四）缺乏规范的拆迁行为 　　在相关部门的人员进行公房拆迁的时候，并没有按照相关规定与产权人进行拆迁协议签订，只是与承租人签订相关协议；即使与产权人签订拆迁协议，因承租人的漫天要价，也直接损害了产权人的正当权益。另外，非产权人直接占有了产权人的补偿款，这对直管公房的产权人的权益造成了侵害。 　　二、加强直管公房管理的措施 　　（一）完善直管公房的管理经营体制 　　各级房地产管理部门，应该相互协调，明确实际授权经营单位。为了加强直管公房的经营管理，整合管理力量与政策资源，促使直管公房能够有效地保值增值。相关的房地管理局对各种类型的直管公房的基本产权情况进行全面清理，重新梳理相关的政策规定，结合实际情况，制定出科学合理的管理制度。另外，认真分析直管公房管理中的问题，完善经营管理体制，从以下两方面入手：第一，不断强化各级直管公房相关服务中心的实际管理职能；第二，组建直管公房的直接经营公司。 　　（二）加强直管公房基础管理 　　首先，对于直管公房的房地产权以及基础资料，要明确其管理责任，在直管公房拆除或者出售后，应该及时调整期账面价值和授权面积。保证其经营权管理权与所有权的明确区分，账面资料与实际情况相符合，另外，还要保证直管公房的基本底数清晰明确。 　　（三）加强非居住公房的转租和租赁管理 　　应该由各地房地产管理局与相关单位密切配合，对各地区直管公房的实际情况进行集中清理，对租赁合同进行统一变更，严格执行相关管理条例，以及房屋租赁条例等。同时，对公房的转租行为进行合理规范，对于擅自转租、私自转租等不法行为要进行及时查处，严惩不贷。同时，建立工商分局与房地产管理局联动机制，对于没有经过房地局授权的直管公房管理单位认可的转租行为，工商分局对登记手续一律不予办理。 　　另外，还应该强化市场化运作，实现真正意义上的以租养房，从而有效的减少政府的资金补贴，基本从以下两方面入手： 　　第一，对于一些非居住的直管公房，应该进行公开招租，从而有效地提高租赁资金收入。 　　第二，坚持服务外包的工作理念，对其房屋维修与租金收缴实行公开招标，从而推进管理的专业化和社会化，强化竞争机制，为人们提供满意的服务。 　　三、结束语 　　综上所述，在我国的国有资产管理中，直管公房作为一种特殊的管理方式，有