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基于基本办学指标的高校生均培养成本研究 　　【摘 要】 随着我国高等教育管理体制改革的深入，高校教育成本逐渐成为大众关注的焦点，但我国高校尚未普遍进行生均培养成本计量。文章基于普通高校基本办学条件指标，构建了我国高校生均培养成本计量模式，介绍了各项成本的具体要素和计算方法，并结合一所具体的高校进行案例分析，得出标准和实际生均培养成本进行比较，进而分析该校对资金的使用效益情况，并针对具体问题提出可行性建议。 　　【关键词】 生均培养成本； 基本办学条件指标； 高校成本计量 　　中图分类号：G467文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）19-0022-06 　　一、引言 　　近年来，我国高等教育管理体制改革的不断深入与扩大，高等教育从精英教育迅速步入了大众教育的轨道。1997年我国高校招生正式施行“并轨”，这意味着我国高校开始实施全面收费制度。各类高校教育成本信息日益成为政府、教育主管部门和社会各界普遍关注的热点问题。我国在建立高等学校学费制度后，政府选择了将学费与高校生均培养成本挂钩的政策，对于高校的管理者来说，实现可持续发展同样需要关注高校生均培养成本。生均培养成本的计量为高校学费收取标准和财政拨款数额提供了重要参照依据，其研究具有深远的社会影响和重要的现实意义。在我国高校生均培养成本核算尚未普遍开展，只是处在探讨阶段，缺少计量生均培养成本的标准和依据，因此有必要深入研究我国高校生均培养成本计量模式。 　　 　　二、Y高校的基本概况 　　Y高校位于河北省，是全国重点工科高校之一，始建于1920年。Y高校现设20个学院：机械工程学院、电气工程学院、材料科学工程学院、信息科学工程学院、建筑工程与力学学院、经济管理学院、车辆能源学院、环境化学工程学院等。学校拥有5个国家级重点学科、4个国防重点学科以及13个省级重点学科；现设有11个博士后流动站点、11个博士学位授权的一级学科、27个硕士学位授权的一级学科、18个工程硕士专业学位授权领域等，还有62个本科专业。学校整体已呈现出以工为主，文理、经管、法教等多学科共同发展的格局。 　　 　　三、我国高校生均培养成本计算――以Y高校为例 　　（一）我国高校生均培养成本的人数计量 　　高校一般将一个本科生作为计量标准，其他各类型的学生折算为以本科生为基准的权数。根据《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（2004）（后文中简称为《办学条件指标（试行）》）的规定，高校学生折合人数=普通本科生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+（普通专科生数+第二学位生数+成人脱产本科生数）×0.8+（预科生数+成人脱产专科生数+进修生数）×0.6+夜大、函授等学生生数×0.3+网络教育生数×0.1。 　　在本研究中用T表示高校学生数量，在实际计量中T是个变量，以我国高校实际学生人数为准，采用四舍五入的方法取整。表1的数据是计量Y高校学生标准人数的依据。 　　2010年学生标准人数=16 196+4 983×1.5+530×2 　　+231×3=25 424（人） 　　2011年学生标准人数=16 486+5 317×1.5+576×2 　　+132×3=26 010（人） 　　2012年学生标准人数=16 766+5 550×1.5+602×2 　　+160×3=26 775 （人） 　　（二）我国高校生均培养成本计量模型构建 　　结合《高等教育培养成本监审办法》（2005）中的规定，本文将我国高校培养成本的支出分为五大类：（1）生均人员支出；（2）生均公共支出；（3）生均土地和固定资产支出；（4）生均学生补助支出；（5）生均科研支出。五大类包括的具体要素，见表2。 　　标准生均培养成本计算以国家或地方教育政策文件及其相关规定为依据，各要素按照标准规定计量，通过标准计算得出的结果是准确而合理的；而实际生均培养成本计算则是在该校的财务资料基础上，使用各种数据，结合实地调查，并对调查数据进行统计分析，最后得出大致的实际培养成本。本文各项实际费用数据来源为Y高校财务处、基建处以及固定资产管理处，见表3。 　　1.生均人员支出 　　我国高校生均人员支出（Staff Expenditure per Student）是指高校为在教学活动过程中提供服务的各类人员发放的各项工资性支出的总和平均分配到每一个学生身上，用S表示。 　　（1）在职人员收入总和 　　高校实行的岗位绩效工资制度分别由岗位工资、绩效工资、薪级工资和津贴补贴四个部分构成。在职人员收入S1包括专任教师和其他人员的收入总和，生师比表示的是标准学生数与专任教师的比例，需要通过一定的比例进行转换，以体现全体教职工的年薪收入水平。 　　在职人员收入总和=标准学生数量/（生师比× 6