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基于环保NGO监督机制研究 　　【文章摘要】 　　随着我国环境污染的日益加剧，保护环境已经成为人们所关注的重点内容。对于，各种不同种类的环保NGO逐渐产生，其目的主要是通过环保宣传、环保行动及环保建议等方式进行保护环境的管理。为了有效解决环境保护的问题，仅仅依靠政府机构还不能从根本上解决问题，这就学需要发挥环保NGO的作用，借助社会公众的力量，实现对环境保护的监督和治理。对此，本文通过对环保NGO的简要介绍，进一步探讨了环保NGO监督机制，为解决我国的环境问题，实现社会的可持续发展提供了有效依据。 　　【关键词】 　　环保NGO；监督机制；研究 　　一直以来，环境问题一直是我国关注的重点问题。由于环境问题比较特殊，一旦环境受到损坏则很难得到治理，又加之我国工业化的不断发展，环境问题也日益严重。对此，环保NGO的有效产生，为解决环境问题带来了一定成效，通过环保NGO监督机制，可以说为维护社会的公共利益做出了巨大贡献，在保护环境方面做出了重大努力，同时为实现经济的可持续发展提供了有效保障。 　　1 环保NGO的概述 　　所谓环保NGO也就是环境保护非政府组织。它主要是指在对社会中所产生的环境问题，且不以盈利为目的，以对社会环境的公共利益为主要保护对象，是一个完全独立的环境保护主体，介于市场和政府之外的，民间组织机构，也就是人们所说的“第三部门”。因此，环保NGO具有非政府性、非盈利性、公益性和自治性四种显著特点。其中非政府性主要指环保NGO在保护环境方面和政府机构有类似之处，但它又不从属于政府组织机构的范围。因此，它和政府处于平等地位，是一个独立的社会组织。然而，环保NGO的兴起和快速发展均是以社会公共利益为基础，不是国家行政管理的社会工具，如此一来，环保NGO承担着一定的社会责任。而非盈利性主要是指在社会活动中，环保NGO是以社会的公共利益为前提，以改善社会环境为主要任务，并不从事盈利性活动，因此，这一点是区别环保NGO和市场的主要标准。 　　2 环保NGO监督机制在环境保护中的功能 　　在环境保护的过程中，政治、经济和法律均占有不同的作用。而环保NGO监督机制在环境保护中具有以下功能。 　　首先，环保NGO能够参与环境立法、执法、司法，在环保NGO监督机制的作用下能够确保公民对于环境的知情权。由于环保NGO作为环境法中最主要的环保主体，由于环保NGO的各项决议不受法律的强制执行力，因此，环保NGO的工作人员不受政府或企业利润的驱使，同时环保NGO对环境可以提出各种建议，且提出的各项决议都能够间接影响政府的立法。 　　其次，环保NGO监督机制能够确保公众有效参与环境保护。社会公众参与环境公共管理是和环保法中的预防原则紧密相连，同时为环保NGO的监督机制提供有效保障。而环保法中的预防原则主要包括人类的生产或者生活行为都对环境造成一定的损害，即便没有确切的证据表明环境已遭到损害，人们也应当采取相应的环保措施，从源头上进行治理，从而消除由于人类的行为给环境带来的负面影响，最终达到保护环境的目的。另外，通过公众的积极参与到整个环境的保护过程中，使更多的公民清楚的认识到环境受到损害将会给人们的生活带来严重的影响，同时清楚的让人们意识到保护环境的紧迫性和重要性，进而促进社会经济的可持续发展。 　　再次，环保NGO监督机制能够有效加大对污染环境者的惩罚。在环境污染的人群中，排污者占有主要地位，而由于环境受到污染使更多的社会人群受到严重损害，因此，环境污染受害者无法实现环境法中的权利和义务。这时，环保NGO监督机制能够有效监督排污者的损害环境的行为，一经发现，可以加大对环境排污者的惩罚，同时又能够为受害者提供强而有力的法律救济。随着环保NGO力量的不断壮大和国家法律制度的不断完善，环保NGO监督机制不仅能够有效对受害者做出救济，还能够对排污者的行为做出严重惩罚。这主要是因为环保NGO拥有属于自己的媒体宣传工具，如果发现企业或者政府等相关人士存在对环境的破坏，但没有及时得到制止，这种情况下，环保NGO就可以通过社会舆论进行制止这种危害环境的行为。 　　最后，环保NGO监督机制有利于完善环境公益诉讼制度。传统的环境诉讼是为了一己之私，为受害者因受到环境侵害时提供有效的司法救济。而环保NGO能够有效淡化传统诉讼法中与受害者的利益关系，完善环境公益诉讼制度，为维护社会公共利益作出重大贡献。 　　3 环保NGO监督机制的重要举措 　　3.1 环保NGO监督机制中的透明机制 　　在社会的监督机制中，透明机制主要是作为权利机构面向公众所行使的权利状况和应当承担解释责任，这一过程中，公众具有一定的知情权，因此，透明机制分析的主要目的就是将权利机构的相关信息公开和解释的行为受到一定影响，其具有一定的透明性。如果违规信息没有得到公开