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基层央行廉政风险防控体系建设的实践探索 　　近年来，人民银行各基层行认真贯彻落实中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、总行《分支机构岗位（廉政）风险防范指南》和《岗位（廉政）风险防控管理暂行办法》等。积极健全组织领导体系、加强检查监督、注重成果运用，深入开展廉政风险防控各项活动，促进了各项业务工作的有序健康开展，有利于构建廉政风险防控建设长效机制。 　　一、廉政风险防控工作的基本做法 　　加强廉政风险防控是中央推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，也是促进基层人民银行勤政廉政的有力抓手。各级行切实加强组织领导，深入推进落实，取得了显著成效。 　　（一）加强领导，细化方案 　　成立了以各级行党委书记、行长为组长，纪委书记和相关监督部门负责人为成员的岗位（廉政）风险防控工作领导小组，明确工作职责和任务分工，制定下发的党风廉政建设和反腐败工作要点中，将推进防控机制建设，完善廉政风险防控纳入要点内容，要求认真学习贯彻总行《岗位（廉政）风险防控管理暂行办法》，建立健全廉政风险防控机制。积极探索开展制度廉洁性评估和制度执行力评价工作。全面运行人民银行风险监督管理系统，明确工作目标、实施步骤和相关责任人，对系统运行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容等。 　　（二）积极推进，形成合力 　　通过党委会、行务会、专题会等形式，深入推进廉政风险防控活动，强调活动既是党风廉政建设重要工程，也是各级行行长工程，切实把廉政风险防控工作与创建学习型、服务性、创新型党支部结合起来，与人民银行党建工作结合起来，与党务、政务、行务公开工作结合起来。贴近岗位业务、权力运行，统筹开展廉政风险防控，对照《分支机构岗位（廉政）风险防范指南》，将廉政风险、操作风险、管理风险的防范细化到各岗位履职的全过程，做到从源头上防范风险和防治腐败，“控险立行、倡廉兴行”理念深入人心。 　　（三）点面结合，全面排查 　　立足岗位，从点上查。组织学习《指南》，结合工作实际，认真查找、评议分析和审定岗位（廉政）风险产生的主客观原因，查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险，坚持“横向到边、纵向到底、不留盲点”的原则，力求将廉政风险考虑全面，把风险点查深、查透、查全。突出重点，从面上找。按照“领导带头、全员参与”的要求，突出“八金六岗四权”，区分领导干部、部门负责人和岗位员工“三个层面”，采取自己找、互相查、部门定、领导点等方法，深入查找道德行为风险、制度机制风险、岗位廉政风险、违规违纪风险和外部环境风险等“五个方面”的风险，紧紧依托“岗位风险监督信息系统”分类登记，建立风险信息库，并有针对性地建立了防控措施，真正做到防患未然。 　　（四）强化措施，认真督导 　　按照“业务发展到哪里、风险控制到哪里”的原则，切实加大廉政风险防控力度，及时跟进建立防范措施，使每个岗位、每个人员、每项权力都受到监督和制约。因地制宜，围绕作风建设、密切联系群众、厉行节约等有关要求，完善办文、办会、调研、考察、用餐等制度，按照节俭、高效、廉洁原则，修订完善公务用车、公务接待、财务管理等厉行节约的量化指标，形成内容较为科学、控制较为严密、体系较为完善的制度体系，做到制度要求明确具体，制度内容周密科学，制度办法便于操作。加强与司法机关在惩处和预防职务犯罪案件工作中的协作配合，充分发挥各自的职能作用，形成惩治和预防职务犯罪的合力。组织依法行政、支付结算、发行库管理等各类监督检查，强化金融消费权益保护等，廉政风险防控内涵外延得到延伸拓展。 　　二、廉政风险防控工作中的问题及原因分析 　　经过一段时间的努力，各级行廉政风险防控意识得到增强，防控措施得到落实，岗位廉政风险案件有所遏制，促进了履职能力水平的提升。但是应该看到，廉政风险防控工作在行际间、部门间是不平衡的，少数单位（部门）认识还不到位、动作还不深入、措施也不扎实，存在照搬照抄、被动应付等现象，一定程度上削弱了风险防控作用的发挥，归纳起来，还存在以下问题和不足。 　　一是思想认识还不到位。廉政风险防控活动开展以来，少数党员干部认为自己岗位行政事权相对较少，主要从事一些基础操作性事务，基本是有职无权，本职岗位工作涉及不到廉政风险，参与活动的积极性、主动性不强，形成了岗位风险防范与权力运行风险防范的“两张皮”。二是活动特色不够明显。为强化廉政风险防控活动的指导性，总行专门下发了《分支机构岗位（廉政）风险防控指南》，供各级行开展活动时作参考对照。《指南》包括各级各类风险岗位、风险点及其级别以及防控措施等，具有较强的指导性。但在具体实施中，少数单位（部门）结合自身实际情况不够，照搬照抄、依葫芦画瓢，没有形成本单位、本部门的特色，标准化式的雷同，差异性不强。三是成果运用不够充分。少数单位虽然按规定组织开展了活动各阶段工作，查找风险点，