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基建技改项目后评价的探索与研究 　　摘要：文章结合实际对基建技改项目后评价的作用、组织机构、工作程序、内容等进行了分析。 　　关键词：基建技改；项目后评价 　　中图分类号：F403.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01 　　一、概述 　　近几年公司基建技改项目较多、投资额度也比较大、施工周期长。项目实施的依据是上级主管部门下发的项目初步设计的批复。项目完成后预定的目标值是否实现，如：投资完成情况、安全、环保、工期、质量、经济效益等方面，需要在项目竣工投产运行一段时间后，根据实际数据资料进行全面的定量分析评价来验证，这种评价就是项目的后评价。 　　二、项目后评价的意义和作用 　　在一个项目建成投产或投产使用后的一定时间，对整个项目进行全面的评价，对初步设计批复的的各项内容完成情况进行全面地检查和对比，通过检查和对比，一是及时发现已完工项目存在问题的关键点，找出解决问题的方法；二是总结经验教训，改进固定资产投资管理水平，找出节省投资的更有效途径，同时，制止浪费，把经验教训化为财富；三是项目的后评价与单纯的财务后评价不同，不仅包含项目投资效益的评价，还包括项目实施的投资控制、效益、工期、质量、安全、环保等全面评价；四是实施企业基建技改的低成本战略。并对后续基建技改方案设计、项目的立项审批、实施具有十分重要的参考和指导意义。 　　三、项目后评价组织机构 　　基建技改主管部门全面负责项目后评价的日常组织与管理工作，按照项目初步设计确定的各项指标，组织有关部门全面作出后评价报告；各专业职能部门对各自所负责的项目内容作出专业性的评价，由基建技改主管部门负责整理汇总后，向公司主管领导汇报。 　　四、后评价评判依据 　　1.项目实施单位概况简介、企业规模、经济效益情况等； 　　2.立项审批部门的项目报告、项目概况、包括项目立项的依据、主要内容、达到的目标等方面内容；上级主管部门审批的初步设计中包含的各项目标及概算。 　　五、后评价工作程序 　　1.明确项目后评价目的即具体要求。由基建技改主管部门组织有公司相关部门组成评价小组，制定详细的后评价计划； 　　2.收集资料，制定详细的调查提纲，确定调查方法与对象，开展实际调查工作，完善后评价所需的各种资料数据。 　　3.围绕项目后评价内容，采用定量和定性的分析方法，分析研究、运用财务手段和控制理论分析研究，由评价小组评定。 　　4.将分析研究和评价小组评定的结果汇总，形成后评价报告上报公司领导。 　　通过以上步骤，将项目可研报告或初步设计、项目实施、项目后评价形成闭环管理，可以有效发现问题、解决问题，对后续项目的立项审批、实施具有十分重要的参考价值。 　　六、后评价主要内容 　　1.项目的选址区域布置的合理性，工艺布局是否合理顺畅、对将来生产和发展影响如何； 　　2.设计思路是否有自相矛盾的地方，能否能达到预期的生产能力； 　　3.设计选用的建筑物、设备的正常生产能力与允许发挥的能力是否协调，是否造成了建筑物、设备的功能性浪费； 　　4.建设施工单位的素质和工作质量，会对工程质量产生影响极大，对项目正常投入使用、使用寿命起到十分重要的作用，通过对施工质量的检查；评价建设单位对施工、监理等单位选择是否正确，尤其是施工单位的选择，是施工质量的关键。 　　5.后评价考虑工艺设备价格、制造厂家选择是否合理、售后服务情况如何；不能片面强调购买设备价格低廉这一项指标，要全面综合考虑。这就要求设备招标采购部门认真组织相关单位，做好各项基础数据收集整理、对比工作，做到有据可查，采购性价比最优的设备，才能最大可能节约资金。 　　6.后评价强调计划性，在建设期内要按照设计、实施计划进行，计划合理制订设备采购计划，尽量避免购置的设备长时间闲置，造成设备损耗和资金浪费。 　　7.后评价影响工期的因素，如设计、项目审批、土地购买、外部动能提供、工程施工确定影响工期的主观因素、客观因素、找出经验教训。 　　8.后评价设备是否按合同要求时间进厂、安装、调试，特别是设备安装过程和质量，建设单位一定要及时监督检查，大型精密设备要有检查记录，发现问题及时整改，避免不必要的损失和浪费。 　　9.后评价设备验收环节，设备验收工作，对于用户来说至关重要，应由工艺、设备、车间相部门专业人员组成验收小组，按照双方签订的技术协议要求，检验加工完成的产品和生产效率是否满足工艺要求，同时对设备制造及安装质量、安全措施是否齐全可靠进行认真检查，并且要准备一定数量的产品，进行一定时间的负荷试生产，进一步考验设备的制造质量和效率，另外，设备的图纸和其他资料要齐全，便于设备故障处理和维修保养。 　　10.后评价资金到位及使用情况，资金充足与否是影响项目建设工期、