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大数据时代我国智慧城市建设思考 　　摘要：智慧城市作为全球城市发展新热点，开始成为未来城市发展的新理念。大数据已经渗透到社会的方方面面，成为重要的生产要素，给智慧城市建设带来了机遇与挑战。本文简要阐述了智慧城市的研究现状以及大数据时代智慧城市建设中存在的问题，最后对智慧城市发展提出了几点建议。 　　关键词：智慧城市；大数据 　　中图分类号：TP311.13 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01 　　一、引言 　　随着世界城镇化、全球经济一体化和服务型经济发展，城市在发展过程中逐渐掌握了经济、政治和科技等的控制权，城市的基础设施更加完备、信息技术应用更广泛，城市功能愈加健全，为使城市发展更加“智慧”，IBM在2009年提出了“智慧城市”概念，其可看作“智慧地球”的重要组成部分，核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，推动经济转型升级以创造新的发展优势。 　　“智慧城市”的提出，引起我国众多专家学者关注。史璐（2011）认为，当前城镇化模式急需从“粗放型”、“外延式”转向“集约型”、“内涵式”，而智慧城市系统将成为这一转型的重要平台。辜胜阻等（2012）认为，智慧城市是信息化、工业化与城镇化的深度融合，发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措，有利于缓解“大城市病”，是经济增长“倍增器”和发展方式“转换器”。赵赛丽等（2013）也认为智慧城市是城镇化发展的高级阶段，对于解决“大城市病”意义重大。牛文元（2014）指出，智慧城市是全方位多层次的系统建设，是新型城镇化的动力标志，将成为当前和未来城镇化建设的主要思考[5]。 　　有学者指出，随着智慧城市的建设，社会将步入“大数据”时代。正确利用大数据将给人们的生活带来极大的便利，以大数据、智慧城市和城镇化为对象的研究逐渐引起人们关注。张书成（2013）认为大数据有利于信息化与新型城镇化的发展与融合。王静远等（2014）对以数据为中心的智慧城市理论与技术进行了综述研究。 　　二、我国智慧城市建设存在的问题 　　智慧城市理念对未来城市发展意义重大，有利于提高城市运行效率、催生大规模新兴产业、引发新一轮技术创新和创造更美好的城市生活。然而，由于智慧城市建设尚处于发展的初级阶段，从全球范围看可借鉴的经验也不多，对于全国各地智慧城市建设热潮，我们还应看到其存在的隐患，表现在：政府期望过高，存在过热风险，缺乏有效的指标体系指引。存在的问题主要表现为： 　　首先，突出问题为缺乏宏观全局的科学的“顶层设计”与总体规划，智慧城市发展存在盲目性，空有热情，导致部分重复建设，对智慧城市发展中应用与产业基础设施间关系考虑不足，缺乏综合协调。 　　其次，智慧城市包含的内容非常宽泛，理论与实践都需要进一步丰富和完善，尤其是在其评价体系与建设标准方面，尽管学术界已有一些研究，但大都是仁者见仁，智者见智，在标准体系建设方面，急需国家层面的指导建议。另外，由于智慧城市建设路径不同，不同建设时期面临的风险也有差异，因此智慧城市建设的评价体系的同一性成为值得关注的问题。 　　最后，对系统性、集成性认识不足。智慧城市建设重点在于能否把原有系统有机整合，进而把相应数据进行融合，实现资源共享。当前各地智慧城市建设普遍各自为政，独立建设信息系统，大量信息孤岛使得城市各部门无法共享资源、协调发展。在处理大数据方面，现有的数据中心技术很难满足大数据的需求，其价值无法得到充分利用。 　　三、推进我国智慧城市建设的建议 　　1.做好顶层设计，推进政府与市场相结合 　　建设智慧城市，要做好顶层设计与统筹规划，防止一哄而起，要处理好政府与市场的关系，让市场起决定性作用，政府则根据其要求搞好规制改革，并吸引大众参与建设，推进市场调节与政府引导共同作用的机制的建设与完善。科学规划，明确智慧城市建设需求和目标。根据不同地区特点以及智慧城市发展的不同阶段，准确定位智慧城市发展目标，提出其有针对性的解决方案。 　　2.制定标准体系，完善法律规范 　　智慧城市标准体系可分为技术标准和应用标准，对于已有且广泛应用的标准应尽可能的延用，同时要以实际应用为指导，结合国情和产业发展现状，对标准体系进行动态调整，推进技术标准和应用标准体系建设。对建设部提出的智慧城市评价指标体系进行进一步的修订和完善，听取各方意见，形成完整、科学的评价体系，并做好智慧城市建设评估工作。还要加快我国信息化法制建设，为智慧城市建设创造良好的法制环境。 　　3.加强系统性建设，打破信息孤岛 　　智慧城市建设是复杂的系统集成项目，横跨多个部门，因此，智慧城市建设需要重视运营体系的系统性整合，协调统一各个部门。这其中的首要任务是要完善信息基础设施建设，打破信息孤岛，探索建立多层次、跨领域的信息资