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完善政策措施 促进中小工业企业发展 　　摘要：随着经济下行压力的影响，我区中小工业企业发展也面临一系列亟需解决的难题。为全面了解贾汪区目前中小工业企业发展的现状，深入企业开展走访调研，对重点行业进行发放调查问卷，召开小微企业业主座谈会，听取以工业发展为主导的有关镇及开发区管委会领导的专题汇报等多种形式。针对发现在问题，提出具体的解决方法。 　　关键词：调研；贾汪区；中小企业 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-01 　　近年来，国家和各级政府先后出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的优惠政策措施，对中小企业健康发展发挥了重要作用。贾汪区委、区政府高度重视中小工业企业的发展，将其作为重要的经济增长点和经济崛起的突破口，推动全区中小工业企业在市场经济大潮中不断发展壮大。然而随着经济下行压力的影响，我区中小工业企业发展也面临一系列亟需解决的难题。为全面了解贾汪区目前中小工业企业发展的现状，深入企业开展走访调研，对重点行业进行发放调查问卷，召开小微企业业主座谈会，听取以工业发展为主导的有关镇及开发区管委会领导的专题汇报等多种形式，调研情况如下。 　　一、中小工业企业在落实惠企政策中存在的问题 　　1.信息不对称，企业了解信息不透彻。政府的优惠政策一般通过文件形式由经济主管部门向企业发放，有的只是在部门网站上公布，与中小工业企业缺少点对点的直接信息沟通。部分企业存在应享受未享受小型微利企业税收优惠的情况，企业符合税法规定的小型微利企业条件，但由于纳税人未进行备案或主管税务机关未按要求减免其所得税额，导致应享受未享受。 　　2.普惠性不够强，企业争取扶持受限制。现有政策大部分附带诸多限制条件或者倾向性条款，有的以税收高低作为扶持对象选择的标准，哪家企业交税多、贡献大，优惠政策用到那家身上，致使有的优惠政策成为中小工业企业看得见、得到难的“空中楼阁”。 　　3.原于企业自身条件，不少优惠政策承接难。由于争取扶持政策的手续比较繁琐，对企业的经济指标以及软、硬件等有一定的刚性要求，大多数中小工业企业不具备条件要求，加之管理人员在经营、投入过程中，对优惠政策享受缺乏足够的认识，不了解相关政策享受的条件，从而难以形成政策享受。 　　二、中小工业企业发展面临的主要问题 　　1.自有资金不足、融资困难。调查问卷显示，在资金方面，高达50%的企业表示有资金缺口，在企业融资方面，融资年利率10%-20%的不到50%，部分企业融资利率超过20%；20%的企业认为“获得贷款很困难”；40%的企业认为融资困难的主要原因是“准入门槛高，贷款手续太繁琐”。融资困难是制约小微工业企业发展的“瓶颈”。 　　2.缺乏自主品牌和核心技术，市场竞争力不强。通过召开座谈会可知，许多中小工业企业缺乏自主品牌和核心技术，没有形成“专、精、特、新”的鲜明产业特色，具有带动作用的龙头骨干企业偏少，新技术、新产品创新能力不强，部分企业缺乏市场竞争力。如全区的家具行业，普通销售于中低档家庭，满足于农村市场，高档品牌产品很少，长期发展市场竞争力不强。 　　3.生产要素的提高，小微企业生产经营举步维艰。中小工业企业在生产经营方面存在的主要困难中，普遍认为成本过高，为了减少开支，各种保险金支出则是能不交就不交。一是原材料价格逐年上涨，据统计，2013年工业生产者购进价格和出厂价格分别上涨9%和6%，差距为3个百分点；二是劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，平均工资年度涨幅保持在15%以上。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。 　　4.企业用工面临招工难，用工出现“结构性短缺”。通过调研可知我区多数中小工业企业紧缺技术工人、熟练工人和研发人员，人才引不进、留不住问题依然突出。同时部分经营管理者文化程度偏低，管理方式仍停留在创业初期传统的家族管理模式上，经营管理和企业文化相对滞后。 　　三、促进中小工业企业健康发展的建议 　　1.广泛宣传，让企业了解政策。政府有关部分要认真梳理检查中央和省、市促进中小工业企业发展各项政策措施的执行情况，加大对《国务院关于进一步扶持小微企业健康发展的意见》等扶持小微企业发展政策的宣传力度，抓紧落实今年初出台的《市政府关于金融支持中小微企业发展的意见》。收集减轻企业负担的政策措施，明确政策核心内容和操作程序，并汇编成册，及时、足量地发到企业，便于企业学习政策、了解政策、用好用足政策。在政府网站以及相关新闻媒体上开辟惠企业政策宣传栏目，邀请专家访谈支招，及时报道企业用好用足政策的经验做法。 　　2.完善中小工业企业担保体系建设，实现企业金融通畅对接。加快建立企业援助机制，加大财政专项资金引导力度，重点扶持中小企业扶持库中发展前景